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Teorías en torno a la globalización y sus implicaciones para el desarrollo económico latinoamericano
Jaime Torres Fragoso
Profesor-Investigador, Universidad del Istmo, Oaxaca, México
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en nuestra cultura&#44; tradiciones y valores&#63; &#191;Se encuentra en una fase embrionaria o vive una &#250;ltima etapa hist&#243;rica&#63; &#191;Sus efectos negativos colaterales y riesgos superan a sus oportunidades y beneficios para la humanidad en general y para Am&#233;rica Latina en lo particular&#63; Todas ellas son algunas de las interrogantes planteadas en la b&#250;squeda de esa definici&#243;n&#46;</p><p id="par0010" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En ese sentido&#44; este trabajo analizar&#225; en primer t&#233;rmino tres de los retos del Estado contempor&#225;neo en Latinoam&#233;rica&#58; el desarrollo&#44; econ&#243;mico &#40;tomando como referente el inicio en la aplicaci&#243;n de pol&#237;ticas macroecon&#243;micas denominadas como neoliberales&#41;&#44; la valoraci&#243;n de la sociedad respecto a su situaci&#243;n econ&#243;mica y a la sensaci&#243;n de progreso&#44; adem&#225;s de los indicadores sobre la percepci&#243;n de la corrupci&#243;n en nuestro subcontinente&#46; Con la intenci&#243;n de darle sustento te&#243;rico a esos retos&#44; posteriormente se revisar&#225;n tres posiciones te&#243;ricas encontradas en la bibliograf&#237;a especializada sobre este fen&#243;meno y que expresan algunas de las contradicciones se&#241;aladas arriba&#58; Imperio e Imperialismo&#44; de Atilio A&#46; Boron&#59; El malestar en la globalizaci&#243;n&#44; de Joseph E&#46; Stiglitz&#59; y Reformas econ&#243;micas&#44; globalizaci&#243;n y gobernabilidad en Am&#233;rica Latina&#44; de Ricardo Ffrench-Davis&#46; Se escogieron estos textos dado que expresan posiciones distintas y en varias ocasiones encontradas en torno al fen&#243;meno&#46; Para caracterizarlos de alguna manera&#44; el trabajo de Boron presenta una postura en contra de la globalizaci&#243;n y el mercado&#44; a los cuales responsabiliza de varios de los problemas econ&#243;micos y sociales de nuestra regi&#243;n&#46; El texto de Stiglitz maneja una postura que podr&#237;amos definir como intermedia&#44; indicando que si bien la globalizaci&#243;n constituye una variable explicativa para el entendimiento de los rezagos y el inadecuado desarrollo de Latinoam&#233;rica&#44; el factor fundamental para acceder a una realidad diferente lo representa la constituci&#243;n de Estados y arreglos institucionales internos s&#243;lidos y eficaces&#46; Por su parte&#44; el trabajo de Ffrench-Davis resta relevancia a la influencia de la globalizaci&#243;n y encuentra como factor fundamental la capacidad organizacional de nuestros Estados y gobiernos en asuntos econ&#243;micos y administrativos&#59; de alguna forma este autor desmitifica los impactos de la globalizaci&#243;n en nuestras vidas&#46;</p><p id="par0015" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esta investigaci&#243;n asume que en torno a esta y a cualquier tem&#225;tica no existen teor&#237;as &#8220;vencedoras y perdedoras&#8221;&#44; es decir&#44; las que se puedan asumir como &#250;nicas y poseedoras de la verdad absoluta&#44; que vendr&#237;an representando una especie de panacea&#44; o bien aquellas que carezcan de valor y puedan menospreciarse&#46; Por el contrario y como es natural&#44; se considera que entre el conjunto de ideas encontradas en los textos revisados y en los muchos m&#225;s disponibles con relaci&#243;n al tema&#44; de hechura ya sea regional o proveniente del resto del mundo&#44; se encuentra parte de la verdad&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En tal sentido&#44; la pregunta central del trabajo que motiv&#243; emprender esta investigaci&#243;n es la siguiente&#58; &#191;La globalizaci&#243;n es una variable exeg&#233;tica fundamental o existen otros elementos sustantivos para comprender el grado de desarrollo social y econ&#243;mico experimentado en Latinoam&#233;rica&#63; De acuerdo a lo anterior&#44; la hip&#243;tesis central de esta investigaci&#243;n es que si bien la globalizaci&#243;n podr&#237;a explicar en cierta medida las desventajas econ&#243;micas y sociales de Am&#233;rica Latina&#44; gran parte de los apuros del subcontinente obedecen a una serie de presencias y ausencias&#46; Presencias generalizadas de Estados&#44; aparatos de gobierno y administraciones p&#250;blicas ineficientes&#44; con insuficiente grado de profesionalismo y&#44; lo que es m&#225;s grave&#44; deshonestos&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0005"><span class="elsevierStyleSup">1</span></a> Ausencias de&#44; entre otras cosas&#44; arreglos institucionales m&#225;s racionales que permitan generar mejores pol&#237;ticas p&#250;blicas&#46;</p></span><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0035">Los retos del Estado contempor&#225;neo en Am&#233;rica Latina</span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0040">El desarrollo econ&#243;mico</span><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Tal como lo sintetiza <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0055">Rodr&#237;guez &#40;1997&#41;</a>&#44; para diversos investigadores el ingreso por habitante es uno de los indicadores m&#225;s utilizados para medir el nivel de desarrollo econ&#243;mico&#46; Con base en ello&#44; observamos&#44; de acuerdo a la Tabla I&#44; que el desarrollo econ&#243;mico en Latinoam&#233;rica muestra todav&#237;a resultados desventajosos&#46; No obstante&#44; se debe resaltar que en 1983&#44; a&#241;o que en lo general coincide con el inicio de la aplicaci&#243;n de modelos de econom&#237;a de mercado en la regi&#243;n&#44; la situaci&#243;n era claramente peor&#44; particularmente en Bolivia&#44; El Salvador&#44; Guatemala&#44; Honduras&#44; Nicaragua y Per&#250;&#46; En 1993 nuestros pa&#237;ses muestran un muy interesante avance generalizado en el pib per c&#225;pita&#44; donde destacan los casos de Argentina&#44; Chile&#44; Costa Rica&#44; M&#233;xico y Uruguay&#59; siendo las excepciones los casos de Bolivia&#44; Cuba&#44; Ecuador&#44; Guatemala&#44; Honduras&#44; Nicaragua &#40;que experiment&#243; una situaci&#243;n alarmante&#41; y Venezuela&#46;<elsevierMultimedia ident="tbl0005"></elsevierMultimedia></p><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Entre 1993 y 2003 la regi&#243;n registr&#243; avances muy modestos&#44; donde destacan Chile&#44; Costa Rica&#44; Cuba&#44; El Salvador&#44; Guatemala&#44; Honduras&#44; Nicaragua y Panam&#225; en cuanto al crecimiento relativo de este indicador&#59; mientras que&#44; por el contrario&#44; Argentina&#44; Paraguay y Uruguay observaron evidentes retrocesos&#46; Por el contrario&#44; en la d&#233;cada que va de 2003 a 2013 todos los pa&#237;ses latinoamericanos presentaron un crecimiento muy evidente &#40;aunque por desgracia&#44; como en la mayor&#237;a de las naciones centroamericanas&#44; claramente insuficiente&#41; y en algunos casos&#44; como los de Argentina&#44; Brasil&#44; Chile&#44; Costa Rica&#44; M&#233;xico&#44; Panam&#225;&#44; Uruguay y Venezuela&#44; los indicadores muestran cifras totales muy estimables&#44; ubic&#225;ndose entre los 10 mil y 16 mil d&#243;lares&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A pesar de los buenos n&#250;meros que la regi&#243;n presenta en los &#250;ltimos a&#241;os&#44; los cuales en alguna medida se explican por la aplicaci&#243;n de estrategias que el modelo de econom&#237;a de mercado incorpora&#44; su posici&#243;n relativa&#44; respecto a pa&#237;ses desarrollados o en v&#237;as de convertirse en eso&#44; es a&#250;n desfavorable como antes se se&#241;al&#243;&#46; As&#237;&#44; tenemos que en ese 2013 Alemania alcanz&#243; un pib per c&#225;pita de 46 286&#46;6 d&#243;lares estadounidenses&#44; Estados Unidos registr&#243; 53 042&#46;0&#44; Singapur lleg&#243; a 55 182&#46;5&#44; mientras que el de Corea del Sur fue de 25 977&#46;0 &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0005">Banco Mundial&#44; 2015</a>&#41;&#46; Lo acontecido en Corea supone una interesante lecci&#243;n&#44; ya que el ingreso promedio por habitante de este pa&#237;s en 1983 era de 2268&#46;2 d&#243;lares&#44; comparable al promedio de Latinoam&#233;rica&#44; mientras que en la actualidad presenta un registro muy superior al de Uruguay o Chile&#44; las naciones l&#237;deres en ese rubro en esta regi&#243;n&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0010"><span class="elsevierStyleSup">2</span></a> Adem&#225;s de ese rezago&#44; hay que recordar que la regi&#243;n&#44; de acuerdo a numerosos estudios&#44; es la m&#225;s desigual del planeta &#40;v&#233;ase&#44; por ejemplo&#44; <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0040">Kliksberg&#44; 2007</a>&#41;&#44; por lo que hay que considerar que el pib per c&#225;pita tiene un evidente sesgo por la inequitativa distribuci&#243;n de la riqueza en estos pa&#237;ses&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0015"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a> Independientemente de ello&#44; la evidencia sugiere que en Latinoam&#233;rica se advierten importantes esfuerzos en materia de desarrollo econ&#243;mico y social&#44; los cuales no son despreciables pero s&#237; insuficientes como ya se advirti&#243;&#46;</p></span><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0045">Percepci&#243;n de la situaci&#243;n econ&#243;mica y sensaci&#243;n de progreso</span><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Lo analizado en el anterior apartado coincide en t&#233;rminos generales con el estudio de Latinobar&#243;metro &#40;2010&#41;&#44; en el que se encuentra que &#40;seguramente sustentada en lo acontecido en la &#250;ltima d&#233;cada&#41;&#44; la opini&#243;n de la ciudadan&#237;a respecto a su situaci&#243;n econ&#243;mica es favorable&#46; As&#237; y como se presenta en el cuadro II&#44; tenemos que en todo el subcontinente s&#243;lo 35&#37; de la ciudadan&#237;a piensa que su realidad econ&#243;mica es mala o muy mala&#44; cifra que en Brasil y Uruguay es &#250;nicamente de 14&#37;&#44; y en Chile de 16&#37;&#46; Mientras que El Salvador&#44; Guatemala&#44; Honduras&#44; M&#233;xico &#40;explicable por ser un perfecto ejemplo de distribuci&#243;n desigual del ingreso&#41; y Nicaragua&#44; son los casos donde la mayor&#237;a o una porci&#243;n cercana a la mitad de la poblaci&#243;n percibe una situaci&#243;n econ&#243;mica negativa&#46;</p><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por otra parte&#44; la misma tabla indica un resultado menos positivo en lo que respecta a la sensaci&#243;n de progreso&#46; A nivel global&#44; s&#243;lo 39&#37; de la poblaci&#243;n consider&#243; que observaba progreso econ&#243;mico en sus pa&#237;ses&#44; destacando nuevamente los casos de Brasil&#44; Chile&#44; Panam&#225; y Uruguay &#40;cuatro de los seis pa&#237;ses con mayor ingreso por habitante en la regi&#243;n&#41;&#44; en los que al menos la mitad de la poblaci&#243;n percibi&#243; tal progreso&#46; En el extremo opuesto se ubican Costa Rica &#40;un caso que sorprende&#44; junto a Argentina&#41;&#44; El Salvador&#44; Guatemala&#44; Honduras &#40;los &#250;ltimos como casos extremos&#41; y M&#233;xico&#44; donde ni siquiera un tercio de la poblaci&#243;n manifiesta sentir progreso econ&#243;mico&#46;<elsevierMultimedia ident="tbl0010"></elsevierMultimedia></p><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Como datos complementarios conviene decir que 38&#37; de los ciudadanos de Am&#233;rica Latina ubican como problemas graves los asuntos econ&#243;micos&#44; la pobreza y el desempleo&#44; adem&#225;s de que 58&#37; est&#225; de acuerdo o muy de acuerdo en que la econom&#237;a de mercado es el &#250;nico sistema con el que se puede llegar a ser un pa&#237;s desarrollado &#40;Latinobar&#243;metro&#44; 2010&#41;&#46;</p></span><span id="sec0025" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0050">La percepci&#243;n de corrupci&#243;n en la regi&#243;n</span><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Existe suficiente evidencia para aseverar que el desarrollo econ&#243;mico y social de las naciones se correlaciona positivamente con la ausencia de corrupci&#243;n y viceversa&#46; Dicho de otra manera&#44; las naciones m&#225;s desarrolladas&#44; como las escandinavas&#44; presentan los menores &#237;ndices de corrupci&#243;n&#44; a la vez que las m&#225;s pobres muestran niveles de corrupci&#243;n muy preocupantes&#46; Am&#233;rica Latina no escapa a esa din&#225;mica y&#44; por desgracia&#44; la gran mayor&#237;a de las naciones que la integran manifiestan severos problemas de corrupci&#243;n&#46;</p><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Con base en el cuadro III&#44; referente al &#205;ndice de Percepci&#243;n de la Corrupci&#243;n &#40;ipc&#41; 2014&#44; se observa que&#44; con las honrosas excepciones de Chile y Uruguay &#40;precisamente los pa&#237;ses con mayor desarrollo econ&#243;mico de la regi&#243;n&#44; por lo que la correlaci&#243;n antes mencionada se confirma&#41;&#44; y en cierta forma de Costa Rica&#44; las situaci&#243;n en las dem&#225;s naciones en materia de corrupci&#243;n es reprobatoria y muy preocupante&#46; Si bien los ejemplos m&#225;s notorios son los de Venezuela&#44; que obtiene 19 puntos de 100 posibles&#44;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0020"><span class="elsevierStyleSup">4</span></a> que lo posicionan en el lugar 161 de 174 pa&#237;ses participantes en el estudio&#59; Paraguay&#44; con 24 puntos y la posici&#243;n 150&#59; Nicaragua&#44; que obtiene 28 unidades que lo sit&#250;an en el lugar 133&#59; adem&#225;s de Honduras&#44; que recibe 29 puntos para ubicarse en la posici&#243;n 126&#46; En sentido opuesto&#44; las 73 unidades que reciben tanto Chile como Uruguay les permiten ocupar el lugar 21&#44; en niveles similares a los de alguna naci&#243;n desarrollada&#46;<elsevierMultimedia ident="tbl0015"></elsevierMultimedia></p><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para contrastar estos datos&#44; mencionemos que Dinamarca&#44; con sus 92 puntos se ubic&#243; en el lugar n&#250;mero uno &#40;el pa&#237;s menos corrupto del mundo&#41;&#59; Nueva Zelanda&#44; 91 puntos y lugar n&#250;mero dos&#59; y Finlandia&#44; 89 puntos y posici&#243;n n&#250;mero tres&#46; Un poco atr&#225;s aparecen Singapur&#44; 84 unidades y s&#233;ptimo lugar&#59; Canad&#225;&#44; 81 puntos y posici&#243;n diez&#59; Alemania&#44; 79 unidades y lugar doce&#59; Estados Unidos&#44; 74 puntos &#40;solamente uno m&#225;s que Chile y Uruguay&#41; y lugar diecisiete&#59; asimismo&#44; Corea del Sur obtuvo 55 puntos que lo ubicaron en la posici&#243;n 43&#46; En el extremo contrario&#44; los pa&#237;ses que ocuparon los &#250;ltimos lugares en el estudio fueron Somalia y Corea del Norte&#44; que obtuvieron 8 puntos y la posici&#243;n 174&#59; Sud&#225;n&#44; con 11 puntos y el lugar 173&#59; adem&#225;s de Afganist&#225;n&#44; que recibi&#243; 12 puntos y la posici&#243;n 172&#46; En el hemisferio occidental Venezuela y Hait&#237;&#44; con id&#233;nticos resultados&#44; se ubicaron como las naciones con los m&#225;s bajos puntajes&#46;</p></span></span><span id="sec0030" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0055">Diversas posturas te&#243;ricas respecto a la globalizaci&#243;n</span><span id="sec0035" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0060">Atilio A&#46; Boron</span><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Como se indic&#243; anteriormente&#44; la posici&#243;n de <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0010">Boron &#40;2002&#41;</a> es totalmente adversa a la idea de la globalizaci&#243;n&#44; el capitalismo y una de las que para muchos&#44; incluyendo a Boron&#44; representa una de sus manifestaciones&#58; el imperialismo&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0025"><span class="elsevierStyleSup">5</span></a> De acuerdo a Boron&#44; la globalizaci&#243;n representa la teor&#237;a neoliberal de pensamiento &#250;nico&#44; una ideolog&#237;a econ&#243;mica dominante divulgada por el Fondo Monetario Internacional &#40;fmi&#41;&#44; el Banco Mundial &#40;bm&#41; y otros organismos hegem&#243;nicos&#44; como la Organizaci&#243;n Mundial de Comercio &#40;omc&#41;&#46; Para &#233;l&#44; el imperialismo contempor&#225;neo ha cambiado respecto al de a&#241;os atr&#225;s&#44; originando una econom&#237;a global donde todos somos interdependientes&#44; oprimiendo a pueblos y naciones&#44; y sembrando a su paso&#44; dolor&#44; destrucci&#243;n y muerte&#46; Para Boron&#44; el imperialismo no es un rasgo accesorio&#44; sino que representa una nueva etapa en el desarrollo del capitalismo&#44; determinada por la concentraci&#243;n del capital&#44; el predominio de los monopolios&#44; el rol protag&#243;nico del capital financiero&#44; la exportaci&#243;n de capitales y el reparto del mundo en diversas &#225;reas de influencia&#44; de acuerdo a lo anterior&#44; indica Boron&#44; la globalizaci&#243;n vino a consolidar la dominaci&#243;n imperialista y profundiz&#243; la sumisi&#243;n de los capitalismos perif&#233;ricos&#44; incluidos los latinoamericanos&#46;</p><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En este orden&#44; algunos de los m&#225;s importantes impactos desfavorables del dominio imperialista ser&#237;an&#44; a su entender&#44; el sistem&#225;tico genocidio que el imperialismo practica a diario en los pa&#237;ses de la periferia capitalista&#44; la regresi&#243;n social y la desciudadanizaci&#243;n&#44; la destrucci&#243;n del medio ambiente&#44; el desplome de los reg&#237;menes democr&#225;ticos maniatados por la tiran&#237;a de los mercados y la acometida militar que emprendieran los Estados Unidos a partir de la administraci&#243;n de Bush como respuesta a los atentados cometidos a las Torres Gemelas y el Pent&#225;gono&#46; Adem&#225;s de reconocer a la onu como una organizaci&#243;n que se mueve en el gatopardismo &#40;no es lo que aparenta ser&#44; dice el autor&#41;&#44; elitista&#44; burocr&#225;tica y destinada a defender los intereses imperialistas&#44; particularmente los de Estados Unidos&#46;</p><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En una visi&#243;n que se antoja un tanto aventurada&#44; Boron indica que ante tal realidad&#44; las masas oprimidas y explotadas del mundo son convocadas para una batalla final contra un r&#233;gimen de relaciones globales&#44;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0030"><span class="elsevierStyleSup">6</span></a> y que incluso existe un lenguaje y una comprensi&#243;n com&#250;n entre las diferentes luchas que se emprenden a lo largo de todo el orbe en contra de la dictadura del capital&#46; No obstante&#44; este autor reconoce algunas de las bondades de la modernidad&#58; las libertades individuales&#44; la relativa igualdad alcanzada en los terrenos econ&#243;micos&#44; pol&#237;ticos y sociales dentro de los capitalismos avanzados&#44; el sufragio universal y la democracia&#44; as&#237; como el progreso econ&#243;mico&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0035"><span class="elsevierStyleSup">7</span></a></p><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Otro nivel de an&#225;lisis interesante en el trabajo de Boron lo constituye lo referente a la eficiencia de las empresas p&#250;blicas&#46; Para &#233;l&#44; cosa en la que coincidimos totalmente&#44; es falsa la afirmaci&#243;n de que &#233;stas son necesariamente ineficientes o productoras de bienes o servicios de mala calidad&#44; y que a la vez las empresas privadas satisfacen plenamente los requerimientos de los consumidores&#46; Asimismo&#44; se&#241;ala que para el caso latinoamericano&#44; los promotores de la pol&#237;tica neoliberal &#40;cuyos arquetipos identifica en Carlos Menem&#44; Carlos Salinas de Gortari y Alberto Fujimori&#41; han demostrado su incapacidad para sostenerse en el poder&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0040"><span class="elsevierStyleSup">8</span></a></p><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Asimismo&#44; a algunas iniciativas que pretenden la integraci&#243;n econ&#243;mica de la regi&#243;n&#44; particularmente al Plan PueblaPanam&#225;&#44; las ubica como otra iniciativa imperialista&#46; Desde su perspectiva&#44; dicho plan se sign&#243; para solucionar el conflicto originado por el levantamiento armado en Chiapas y&#44; a la vez&#44; establecer una cabeza de playa en la mayor reserva acu&#237;fera de M&#233;xico con la intenci&#243;n de abastecer de agua al sur de California&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0045"><span class="elsevierStyleSup">9</span></a> En suma&#44; Boron plantea que la opresi&#243;n imperialista contin&#250;a su accionar&#44; representada&#44; m&#225;s que por un orden internacional&#44; por el poder&#237;o econ&#243;mico&#44; pol&#237;tico y militar de los Estados Unidos&#46;</p></span><span id="sec0040" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0065">Joseph E&#46; Stiglitz</span><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Como se indic&#243; en la introducci&#243;n&#44; el trabajo de <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0060">Stiglitz &#40;2002&#41;</a> representa una posici&#243;n intermedia&#44; en la que le otorga validez explicativa respecto al nivel de los indicadores sociales experimentados en Latinoam&#233;rica&#44; tanto a los fen&#243;menos ligados a la globalizaci&#243;n como a la capacidad &#40;o incapacidad&#41; institucional y organizacional de estos Estados&#46; Parte de reconocer que en amplios sectores de la poblaci&#243;n mundial&#44; particularmente en los m&#225;s pobres&#44; los efectos de la globalizaci&#243;n no han sido adecuados&#44; as&#237; como en t&#243;picos como la ecolog&#237;a y la estabilidad econ&#243;mica internacional&#59; situaci&#243;n que tambi&#233;n aplica para los pa&#237;ses que transitaron del comunismo a la econom&#237;a de mercado&#46; No obstante&#44; agrega&#44; la globalizaci&#243;n tambi&#233;n ha producido estimables beneficios&#44; como las oportunidades del comercio&#44; los accesos a mercados y a la tecnolog&#237;a&#44; en la salud&#44; en la democracia y justicia social&#46;</p><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para este autor&#44; gran parte de los problemas aparejados con la globalizaci&#243;n est&#225;n vinculados a un mal accionar de las instituciones econ&#243;micas internacionales antes referidas &#40;fmi&#44; bm y omc&#41;&#46; A su parecer&#44; &#233;stas han favorecido los intereses de los pa&#237;ses industrializados &#40;y dentro de &#233;stos&#44; a&#250;n m&#225;s a las potencias hegem&#243;nicas&#41; sobre los de las naciones subdesarrolladas&#44; debido a que han enfocado la globalizaci&#243;n desde una perspectiva unidireccional&#44; siguiendo modelos muy espec&#237;ficos en materia econ&#243;mica y social&#46; Al respecto&#44; Stiglitz observa una necesidad tanto de realizar cambios a fondo en la arquitectura financiera global&#44; como de replantear la globalizaci&#243;n a partir del redise&#241;o de los organismos econ&#243;micos internacionales&#46;</p><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Stiglitz igualmente reconoce diferentes tipos de modelos y sistemas de mercado&#44; por ejemplo&#44; indica que en Suecia el Estado asume responsabilidades muy altas en la promoci&#243;n del bienestar social&#44; proporcionando servicios de salud p&#250;blica&#44; seguros de desempleo y pensiones de mucho mayor calidad que las que se tienen en Estados Unidos&#44; cuyo modelo&#44; si bien ha funcionado adecuadamente para muchos&#44; ser&#237;a inaceptable para la mayor&#237;a de los suecos&#46; Porconsiguiente&#44; agrega Stiglitz&#44; el Estado cumple un rol esencial no s&#243;lo para atenuar esos fallos de mercado comentados&#44; sino tambi&#233;n para hacer que la justicia social prevalezca&#46; Agrega que en pa&#237;ses donde esas condiciones se han presentado&#44; los Estados suministraron una educaci&#243;n de alto nivel a todos sus habitantes y ofertaron la mayor&#237;a de la infraestructura&#59; impusieron un buen marco legal &#40;necesario para que los mercados operen correctamente&#41;&#59; impusieron regulaciones al sector financiero&#59; establecieron una red de seguridad para los pobres&#59; adem&#225;s de que promovieron y desarrollaron la tecnolog&#237;a en diversos &#225;mbitos&#46; En s&#237;ntesis&#44; de acuerdo a esta perspectiva&#44; el Estado cumple una funci&#243;n estrat&#233;gica para que cualquier sociedad y econom&#237;a se desarrollen con eficacia y sentido humano&#46;</p><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por otra parte y siguiendo al mismo autor&#44; a pesar de que las intervenciones del Estado puedan incrementar la eficiencia de los mercados&#44; los partidarios del fundamentalismo de mercado argumentan que las ineficiencias de los mercados son relativamente peque&#241;as y que las ineficiencias del Estado son comparativamente grandes&#44; culpando a &#233;ste de situaciones que el sentido com&#250;n se&#241;ala que son fallas de mercado &#40;agrega Stiglitz que Adam Smith era m&#225;s consciente de las limitaciones del mercado que sus propios seguidores&#41;&#46; No obstante&#44; lo que busca Stiglitz es una perspectiva equilibrada del papel del Estado&#44; donde se reconozcan sus limitaciones y fallas&#44; pero tambi&#233;n las de los mercados&#44; que pretende acercar a ambos para que act&#250;en en forma conjunta como socios&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0050"><span class="elsevierStyleSup">10</span></a></p><p id="par0115" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Stiglitz a&#241;ade que el malestar con la globalizaci&#243;n obedece no tanto al dominio de la econom&#237;a sobre los dem&#225;s estadios de la realizaci&#243;n humana&#44; sino al predominio de una visi&#243;n muy espec&#237;fica de la econom&#237;a&#44; vinculada al fundamentalismo de mercado &#40;la creencia de que existe un conjunto &#250;nico de pol&#237;ticas que es el correcto&#41;&#44; impuesto por los organismos financieros internacionales&#46;</p><p id="par0120" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para este investigador&#44; el cambio requerido m&#225;s importante para que la globalizaci&#243;n funcione como debiera&#44; es un cambio en la gobernanza&#44; lo que implicar&#237;a cambios profundos en el sistema financiero internacional&#44; as&#237; como transformaciones dr&#225;sticas en la l&#243;gica sobre la que vienen actuando el fmi&#44; el bm y la omc&#44; de tal forma que no sean s&#243;lo las voces de los ministros de Hacienda y de Comercio las que se oigan en ellas&#46; Asimismo&#44; se requiere que estas instituciones act&#250;en con mucha mayor transparencia para garantizar que puedan responder mejor a los requerimientos de los sectores m&#225;s vulnerables y desprotegidos&#44; del medio ambiente&#44; y de los m&#250;ltiples problemas pol&#237;ticosy sociales de car&#225;cter coyuntural y estructural experimentados en pr&#225;cticamente todo el orbe&#46; En suma&#44; el autor plantea tanto una ambiciosa reforma del fmi y del sistema financiero global que incorpore&#44; entre otros elementos&#44; la aceptaci&#243;n de los peligros de la liberalizaci&#243;n de los mercados de capitales&#44; reformas sobre quiebras y moratorias&#44; el otorgar menos recursos a los salvamentos&#44; mejorar la regulaci&#243;n bancaria y una mejor gesti&#243;n del riesgo&#46; Adem&#225;s&#44; se requiere que el bm gestione ayudas espec&#237;ficas y la condonaci&#243;n de la deuda para los pa&#237;ses en desarrollo&#44; y que la omc equilibre las agendas comerciales y laborales&#46;</p><p id="par0125" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A manera de resumen&#44; lo que est&#225; planteando Stiglitz es el establecimiento de una ruta que permita transitar hacia una globalizaci&#243;n con un rostro m&#225;s humano&#44; expresi&#243;n que &#233;l acu&#241;a con mucho tino&#46; Por ejemplo&#44; se&#241;ala que Europa defiende sus pol&#237;ticas agr&#237;colas no s&#243;lo en funci&#243;n de intereses particulares&#44; sino tambi&#233;n para preservar las tradiciones rurales &#40;como lo acontecido en la industria del vino&#41;&#46; Agrega que la globalizaci&#243;n&#44; tal como generalmente es defendida&#44; parece sustituir a las antiguas dictaduras de las &#233;lites nacionales por las nuevas dictaduras de las finanzas internacionales&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0055"><span class="elsevierStyleSup">11</span></a> Stiglitz agrega que la adopci&#243;n de este modelo con rostro m&#225;s humano es necesario ante el malestar justificado que persiste en muchas latitudes con la globalizaci&#243;n&#44; a pesar de que &#233;sta&#44; con las consideraciones a que haya lugar&#44; puede ser vista como un acontecimiento positivo&#46; Por ejemplo&#44; agrega este autor&#44; la generalizaci&#243;n de las ideas en torno a la democracia ha transformado la forma de pensar de las personas&#59; la globalizaci&#243;n ha permitido a millones de individuos acceder a mejores niveles de vida&#59; mientras que la globalizaci&#243;n econ&#243;mica ha beneficiado a los pa&#237;ses que se han insertado en ella&#44; abriendo nuevos mercados para sus exportaciones y mecanismos para la inversi&#243;n extranjera&#46;</p><p id="par0130" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Otra observaci&#243;n fundamental de Stiglitz y que representa una lecci&#243;n para Am&#233;rica Latina&#44; es que los pa&#237;ses que m&#225;s provecho han obtenido de la globalizaci&#243;n han sido los que se responsabilizaron de su propio destino y se dieron cuenta del importante rol que puede cumplir el Estado en el desarrollo&#44; sin apostar a la idea de un mercado autorregulado que solucione todos nuestros problemas&#46; Lo anterior sin dejar de reconocer que&#44; al mismo tiempo&#44; para millones de personas la globalizaci&#243;n no ha funcionado bien&#46; Esto se pude explicar parcialmente&#44; contin&#250;a Stiglitz&#44; por una r&#225;pida liberalizaci&#243;n delos mercados de capitales sin una buena regulaci&#243;n &#40;situaci&#243;n que como ya se se&#241;al&#243; antes&#44; refleja parte de lo acontecido en la regi&#243;n&#41;&#46;</p><p id="par0135" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por consiguiente&#44; apunta el mismo autor&#44; los pa&#237;ses en desarrollo&#44; incluyendo los latinoamericanos&#44; deben asumir la responsabilidad de su propio bienestar&#46; Para esto requieren como condiciones necesarias Estados eficaces&#44; poderes judiciales fuertes e independientes&#44; sistemas pol&#237;ticos democr&#225;ticos&#44; apertura&#44; transparencia y el combate efectivo a la corrupci&#243;n&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0060"><span class="elsevierStyleSup">12</span></a> Como bien lo indica Stiglitz&#44; el desarrollo no significa ayudar a un sector de la poblaci&#243;n o de la industria a enriquecerse a expensas de otros&#44; ni que en las ciudades los sectores m&#225;s poderosos econ&#243;micamente dispongan de productos y bienes de marcas importadas de lujo&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0065"><span class="elsevierStyleSup">13</span></a> En cambio&#44; lo que s&#237; significa es lograr una transformaci&#243;n de la sociedad&#44; mejorar las condiciones de todos&#44; principalmente de los m&#225;s pobres&#44; y permitir que toda la poblaci&#243;n tenga la oportunidad de mejorar su nivel de vida y acceder a servicios sociales b&#225;sicos como la salud y la educaci&#243;n&#44; cuya oferta es responsabilidad absoluta del Estado&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0070"><span class="elsevierStyleSup">14</span></a></p></span><span id="sec0045" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0070">Ricardo Ffrench-Davis</span><p id="par0140" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El trabajo de Ffrench-Davis marca otra posici&#243;n que luce muy sensata&#44; en la que los factores explicativos de la realidad pol&#237;tica&#44; econ&#243;mica y social de Latinoam&#233;rica se buscan y encuentran en la capacidad o incapacidad &#40;ya sea por ineptitud o apat&#237;a&#41; interna o local&#44; de parte de nuestros gobiernos&#44; para generar pol&#237;ticas adecuadas en esos mismos &#225;mbitos&#46; Para Davis&#44; el fen&#243;meno de la globalizaci&#243;n y la supuesta adopci&#243;n del modelo de econom&#237;a de mercado&#44; constituye una variable explicativa intrascendente o&#44; si acaso&#44; de orden menor&#46;</p><p id="par0145" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La argumentaci&#243;n de este investigador es que&#44; err&#243;neamente&#44; a la globalizaci&#243;n se le pretende ver como un dato inmodificable&#44; como una variable contextual fija&#46; Por el contrario&#44; agrega Ffrench-Davis&#44; la globalizaci&#243;n se construye a partir de pol&#237;ticas nacionales&#44; a&#250;n en pa&#237;ses peque&#241;os&#44; puesse trata de un fen&#243;meno incompleto&#44; parcial y desbalanceado&#59; con avances vertiginosos en algunos campos&#44; pero lentos en otros&#46; Para ilustrar&#44; seg&#250;n su propia apreciaci&#243;n&#44; la muy relativa importancia del fen&#243;meno analizado&#44; apunta que el comercio y la inversi&#243;n extranjera son considerablemente menores que el comercio interno y la inversi&#243;n nacional&#46;</p><p id="par0150" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin embargo&#44; el autor no desconoce la compleja naturaleza de la globalizaci&#243;n&#44; su utilidad&#44; as&#237; como la variedad de rasgos y significados que le son atribuidos&#46; Por ejemplo&#44; agrega Ffrench-Davis&#44; muchos autores destacan sus componentes econ&#243;micos&#44; mientras que otros observan como contenidos dominantes los pol&#237;ticos o culturales&#59; asimismo&#44; mientras que generalmente la globalizaci&#243;n es vinculada a acciones con tendencias a la convergencia y la homogeneidad&#44; para otros investigadores est&#225; asociada a fen&#243;menos de exclusi&#243;n&#46; Agrega que hay formas activas e intencionales de insertarse en la econom&#237;a global que facilitan el fortalecimiento de la integraci&#243;n y el desarrollo nacional&#44; y que la globalizaci&#243;n&#44; como mecanismo para potenciar los flujos comerciales&#44; as&#237; como de inversi&#243;n y tecnolog&#237;a&#44; ha permitido el crecimiento y modernizaci&#243;n de los sectores productivos de muchas econom&#237;as en el mundo&#46;</p><p id="par0155" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ffrench-Davis indica acertadamente que los pa&#237;ses subdesarrollados deben lograr una mejor inserci&#243;n en la econom&#237;a internacional&#44; pero que esto no constituye una panacea&#44; ya que vendr&#237;a a resolver s&#243;lo parte del problema&#44; s&#243;lo una fracci&#243;n de la actividad econ&#243;mica&#46; Por tanto&#44; para este autor las pol&#237;ticas p&#250;blicas y los mercados nacionales continuar&#225;n ocupando un espacio fundamental en la agenda pol&#237;tica&#46; Agrega que no existe una &#250;nica receta aplicable en todo tiempo y en todo lugar&#44; y que las pol&#237;ticas p&#250;blicas contin&#250;an teniendo una base predominantemente nacional&#44; en donde las diferencias entre las naciones contin&#250;an siendo muy relevantes&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0075"><span class="elsevierStyleSup">15</span></a> Remata observando que los pa&#237;ses de Am&#233;rica Latina se han distinguido por una excesiva uniformidad en la implementaci&#243;n de planes y programas de modernizaci&#243;n y desarrollo &#40;habr&#237;a que agregar la clara tendencia o predilecci&#243;n por la importaci&#243;n acr&#237;tica de teor&#237;as y modelos&#41;&#44; por ignorar el nivel del subdesarrollo de los mercados nacionales y por abrir las relaciones econ&#243;micas hacia el exterior sin evaluar su impacto en las econom&#237;as internas&#46;</p><p id="par0160" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Igualmente&#44; para Ffrench-Davis la globalizaci&#243;n se caracteriza por el incremento exponencial en la capacidad de las organizaciones privadas para fragmentar geogr&#225;ficamente los procesos de producci&#243;n&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0080"><span class="elsevierStyleSup">16</span></a> Adem&#225;s&#44; el investigador apunta que la globalizaci&#243;n es un fen&#243;meno heterog&#233;neo&#44; ya que mientras ciertos mercados muestran una clara movilidad e integraci&#243;n&#44; como los financieros&#44; en otros sectores como la construcci&#243;n de infraestructura&#44; la movilidad en el empleo o la seguridad social&#44; los estilos nacionales prevalecen como caracter&#237;sticas dominantes&#46; Por consiguiente&#44; agrega&#44; la mayor&#237;a de las econom&#237;as nacionales contin&#250;a orientada al mercado interno&#44; lo que demuestra diciendo que el mundo exporta entre 15 y 20&#37; de lo que produce al a&#241;o&#44; es decir&#44; entre 80 y 85&#37; del pib mundial no se comercia internacionalmente&#59; mientras que en lo que respecta al rango de ese 15 a 20&#37; de la producci&#243;n que s&#237; es exportada&#44; el flujo es intensivo b&#225;sicamente en el &#225;mbito regional&#46; No obstante&#44; la afirmaci&#243;n precedente &#40;respecto al comercio regional&#41; no siempre se presenta en la realidad&#44; como en Latinoam&#233;rica&#44; donde s&#243;lo una quinta parte de su comercio se registra entre los pa&#237;ses que la conforman&#46;</p><p id="par0165" class="elsevierStylePara elsevierViewall">De acuerdo a lo anterior&#44; para Ffrench-Davis las exportaciones intrarregionales tienen mayor potencial para generar desarrollo econ&#243;mico y social&#44; apoyando con esto el modelo de desarrollo end&#243;geno&#44; que ha de provenir del propio interior de las econom&#237;as nacionales&#44; como bien lo subraya&#46; Adem&#225;s&#44; en nuestra regi&#243;n&#44; contin&#250;a&#44; la calidad y diversificaci&#243;n de las exportaciones ha sido baja&#44; por lo que la tarea pendiente consiste en desarrollar las condiciones para una mejor inserci&#243;n en el comercio mundial&#46; Lo anterior implica&#44; recuerda Ffrench-Davis&#44; inversi&#243;n p&#250;blica y privada con mayor perfil social&#44; desarrollar los mercados de trabajo&#44; tecnolog&#237;a y capital&#44; as&#237; como la creaci&#243;n de un ambiente macroecon&#243;mico estable &#40;condici&#243;n esta &#250;ltima que generalmente no se ha presentado en el grueso de los pa&#237;ses de nuestra regi&#243;n&#44; donde ha imperado un desaseo en las finanzas p&#250;blicas&#41;&#46;</p><p id="par0170" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Otro dato que desmitifica la relevancia de la globalizaci&#243;n es proporcionado por Ffrench-Davis&#58; a pesar de que la inversi&#243;n extranjera directa ha crecido m&#225;s r&#225;pido que la producci&#243;n&#44; su contribuci&#243;n contin&#250;a siendo marginal respecto al total&#44; ya que cerca de 90&#37; de la inversi&#243;n en el mundo se realiza con capitales nacionales&#44; m&#225;s bien&#44; lo que se ha extendido a&#241;ade el autor&#44; son los flujos financieros&#46; En este orden y de acuerdo al mismo investigador&#44; la captaci&#243;n de inversi&#243;n extranjera depende de la capacidad de las econom&#237;as locales de ofrecer ventajas espec&#237;ficas que alienten el ambiente industrial de una determinada regi&#243;n&#46; Para &#233;l&#44; a diferencia de lo apuntado por Stiglitz&#44; los organismos multilaterales&#44; a pesar de que se puede estar en desacuerdo con sus decisiones&#44; han jugado un papel relevante en el proceso de desarrollo econ&#243;mico y han ayudado a solventar situaciones de crisis&#59; en vez de su eliminaci&#243;n&#44; recomienda mejorar su desempe&#241;o y su &#8220;desideologizaci&#243;n&#8221;&#46;</p><p id="par0175" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Una de las lecciones que destaca el autor es que el proceso de globalizaci&#243;n no es uniforme&#44; y que las heterogeneidades que existen no son las m&#225;s favorables para el desarrollo&#46; Sin embargo&#44; a&#241;ade que en la pr&#225;ctica la disciplina macroecon&#243;mica impuesta por los mercados financieros es menor de lo que indican las posiciones extremas&#44; por lo que incluso en &#225;reas vinculadas al proceso de globalizaci&#243;n financiera&#44; las autoridades locales mantienen suficientes grados de libertad&#46; Adem&#225;s&#44; de acuerdo a Ffrench-Davis&#44; a pesar de las tendencias a la homogeneizaci&#243;n de la producci&#243;n&#44; las econom&#237;as dom&#233;sticas contin&#250;an mostrando fuertes rasgos intr&#237;nsecos respecto a la organizaci&#243;n de los mercados y las relaciones de &#233;stos con el Estado y la sociedad civil&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0085"><span class="elsevierStyleSup">17</span></a> Es decir&#44; si bien para el autor la globalizaci&#243;n tiene un efecto importante sobre los mercados y la efectividad de las pol&#237;ticas p&#250;blicas locales&#44; las autoridades nacionales mantienen diversos grados de libertad respecto al dise&#241;o&#44; hechura e implantaci&#243;n de las pol&#237;ticas p&#250;blicas&#44; adem&#225;s de que &#233;stas no obedecen a una sola f&#243;rmula v&#225;lida en todo tiempo y lugar como reci&#233;n se apunt&#243;&#46;</p><p id="par0180" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ante el escenario de poco o nulo crecimiento &#40;por lo tanto tambi&#233;n de desarrollo&#41; econ&#243;mico experimentado en Am&#233;rica Latina y aunque pareciera una obviedad&#44; Ffrench-Davis plantea que es necesario un mayor incremento del pib&#46; Partiendo de que a pesar de que prevalece un amplio descontento con las reformas basadas en la econom&#237;a de mercado que se han implantado en la regi&#243;n&#44; las que han incorporado un enfoque demasiado economicista&#44; olvidando que el fin es mejorar las condiciones de vida de la poblaci&#243;n no la mera aplicaci&#243;n del instrumento en s&#237;&#44; el autor propone una salida pragm&#225;tica a esta situaci&#243;n&#44; sin cargas ideol&#243;gicas&#46; Desechando opciones como &#8220;el borr&#243;n y cuenta nueva&#8221; que originar&#237;an la experimentaci&#243;n con modelos alternativos&#44; lo que Ffrench-Davis propone es&#44; dentro de las variantes de la econom&#237;a de mercado&#44; <span class="elsevierStyleItalic">reformar las reformas</span>&#44; de tal forma que se corrijan sus fallas y se fortalezcan sus atributos&#46; Es decir&#44; que prevalezca un sentido de aplicabilidad&#44; conociendo c&#243;mo operan realmente los mercados y realizando cambios funcionales&#44; adecuados para esos mercados&#46;</p><p id="par0185" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ffrench-Davis reconoce adecuadamente que esa nueva reforma no se podr&#225; originar &#250;nicamente con simples buenos deseos&#44; para crecer sostenidamente&#44; advierte&#44; se requiere crear mayor capacidad de producci&#243;n&#44; mayor cantidad y calidad de capital y de trabajo&#44; la permanente incorporaci&#243;n de nuevas tecnolog&#237;as&#44; adem&#225;s de un equilibrio macroecon&#243;mico sostenido&#46; Como complemento a lo anterior&#44; agrega&#44; es necesario solidificar nuestras exportaciones mediante la eliminaci&#243;n de sus dos principales defectos&#58; la concentraci&#243;n en recursos naturales con valor agregado muy reducido y la inestabilidad de sus precios internacionales&#46;</p><p id="par0190" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La conclusi&#243;n planteada por este autor es que los Estados nacionales no est&#225;n irremediablemente condenados a la impotencia o a la aceptaci&#243;n pasiva de los efectos de la globalizaci&#243;n&#59; si as&#237; fuera&#44; la gobernabilidad sufrir&#237;a un desgaste letal&#44; originando m&#225;s escenarios de conflicto e inestabilidad de los que ya hemos experimentado en Am&#233;rica Latina en los &#250;ltimos lustros&#46; Adem&#225;s&#44; contin&#250;a el autor&#44; la globalizaci&#243;n ofrece oportunidades como la posibilidad de mejorar las condiciones de acceso a los mercados y la creaci&#243;n de nuevas opciones para los agentes econ&#243;micos participantes&#44; a medida que se alienta la competencia y se desarticulan los monopolios establecidos&#46; Sin embargo&#44; a&#241;ade que estas oportunidades son s&#243;lo potenciales &#40;meros proyectos&#41; y no se presentan en forma homog&#233;nea entre los pa&#237;ses&#59; no existiendo garant&#237;a de que a pesar del alto costo de generar pol&#237;ticas insostenibles en el mediano y largo plazo&#44; las pol&#237;ticas p&#250;blicas que se implanten ser&#225;n superiores a las aplicadas en &#233;pocas pasadas&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0090"><span class="elsevierStyleSup">18</span></a></p><p id="par0195" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Finalmente&#44; Ffrench-Davis sugiere con acierto que este nuevo escenario plantea retos muy evidentes al Estado&#44; el cual requiere ser transformado para estar a la altura de los actuales desaf&#237;os contextuales&#46; Entre los rasgos exigidos a este nuevo modelo de Estado figuran el que se vuelva m&#225;s &#225;gil en t&#233;rminos administrativos y organizacionales&#44; m&#225;s profesionalizado&#44; capaz de interpretar y atender las demandas de la poblaci&#243;n&#44; adem&#225;s de preparado para emplear de manera eficiente el margen de discrecionalidad en las pol&#237;ticas p&#250;blicas&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0095"><span class="elsevierStyleSup">19</span></a></p></span></span><span id="sec0050" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0075">Conclusiones</span><p id="par0200" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En funci&#243;n de lo revisado primeramente debemos resaltar que en los &#250;ltimos lustros Latinoam&#233;rica experimenta una nada despreciable mejor&#237;a en sus indicadores de desarrollo econ&#243;mico&#44; adem&#225;s de que la percepci&#243;n de la ciudadan&#237;a respecto a la econom&#237;a&#44; salvo contadas excepciones&#44; es favorable&#46; Lo anterior coincide con la implementaci&#243;n del modelo de econom&#237;a de mercado en el grueso de nuestras naciones&#44; por lo que es procedente suponer alg&#250;n tipo de correlaci&#243;n positiva entre ambos fen&#243;menos &#40;adem&#225;s&#44; como se vio&#44; la gente cree en este modelo econ&#243;mico&#41;&#46; No obstante&#44; en la mayor&#237;a de nuestras naciones no hay una sensaci&#243;n de progreso econ&#243;mico&#44; pero s&#237; hay una alta percepci&#243;n de corrupci&#243;n y&#44; de manera simult&#225;nea&#44; de desigualdad social y pol&#237;tica&#46;</p><p id="par0205" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Lo anterior permite responder nuestra pregunta central de investigaci&#243;n a la vez que corrobora nuestra hip&#243;tesis de trabajo&#58; La evidencia sugiere que la globalizaci&#243;n s&#237; es una variable fundamental para entender nuestro desarrollo social y econ&#243;mico&#44; pero a la vez existen otras variables explicativas sustantivas&#46; As&#237;&#44; gran parte de los aprietos experimentados en Latinoam&#233;rica obedecen a la construcci&#243;n de organismos y sistemas de gobierno ineficaces&#44; a la d&#233;bil presencia de arreglos institucionales m&#225;s racionales que permitan generar mejores pol&#237;ticas p&#250;blicas&#44; y&#44; fundamentalmente&#44; a la generaci&#243;n se aparatos p&#250;blicos muy corruptos &#40;con la excepci&#243;n de Chile y Uruguay&#41;&#44; como lo corroboran los planteamientos de Stiglitz y de Ffrench-Davis&#46;</p><p id="par0210" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Tal como apunta el propio Stiglitz&#44; los pa&#237;ses que m&#225;s provecho han obtenido de la globalizaci&#243;n han sido los que tomaron las riendas de su propio destino y reconocieron el importante rol que puede cumplir el Estado en el desarrollo&#44; sin esperar que el mercado solucionara todos los rezagos&#46; Por consiguiente&#44; los pa&#237;ses que conforman nuestro subcontinente deben asumir la responsabilidad de su propio desarrollo y bienestar&#59; &#233;ste no vendr&#225; por arte de magia del exterior&#44; m&#225;s bien habr&#225; que construirlo internamente a partir de una visi&#243;n de desarrollo end&#243;geno&#44; atento a las se&#241;ales del exterior&#46; Davis agregar&#237;a que el Estado en Am&#233;rica Latina requiere ser reformado para responder a las exigencias de la modernidad y se vuelva m&#225;s eficiente y profesional&#46;</p><p id="par0215" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Este trabajo se atreve a proponer el dejar atr&#225;s posturas extremas o sobre ideologizadas&#44; las cuales poco aportan para solucionar nuestras agudas deficiencias&#46; En este sentido&#44; la realidad obliga a que al fen&#243;meno de la globalizaci&#243;n sea observado desde todos los &#225;ngulos que nos ofrece&#44; considerando tambi&#233;n que tiene efectos positivos y negativos&#44; que plantea riesgos y oportunidades a la vez&#44; en suma&#44; que no representa ni la maldici&#243;n ni la panacea&#46; Al respecto y como antes se expuso&#44; Ffrench-Davis desmitifica varias de las suposiciones en torno a este fen&#243;meno y plantea que la globalizaci&#243;n se construye a partir de lo local&#46; Parece importante aplicar en Am&#233;rica Latina la recomendaci&#243;n del mismo autor en cuanto a darle impulso a los mercados&#44; aumentar la productividad&#44; el equilibrio macroecon&#243;mico y las exportaciones&#44; lo que junto a la reconversi&#243;n del Estado&#44; constituye una alternativa de soluci&#243;n&#46; Reformar a las reformas dir&#237;a &#233;l&#44; es decir&#44; a partir del modelo sustentado en el mercado&#44; mejorar su estructura y su direcci&#243;n&#46;</p><p id="par0220" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En esta delicada tarea resultar&#225; conveniente respaldar la propuesta que formulara Stiglitz&#44; en el sentido de que al Estado y al mercado hay que verlos como socios&#46; El Estado haciendo los arreglos necesarios para el buen funcionamiento de los mercados&#44; de tal forma que &#233;stos permitan dinamizar nuestras econom&#237;as y la creaci&#243;n de empleos&#44; pero sin renunciar a su obligaci&#243;n de supervisarlos y regularlos&#46; Como bien dice este autor&#44; tratar de acceder a una globalizaci&#243;n con rostro m&#225;s humano&#46; En tal sentido&#44; este ensayo coincide no s&#243;lo con Stiglitz y con Davis&#44; tambi&#233;n con Boron&#44; cuando se&#241;alan que el &#225;mbito p&#250;blico o estatal no es por naturaleza ineficiente y que el sector privado por definici&#243;n es eficiente&#46; Ambos pueden alcanzar la excelencia si hay una buena delimitaci&#243;n de objetivos&#44; estrategias&#44; funciones y programas&#59; el escenario global exige que as&#237; sea&#46;</p><p id="par0225" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ante tal escenario&#44; es importante evitar caer en los fundamentalismos&#46; Ya sea en el fundamentalismo del mercado&#44; que propone que existe un solo grupo de pol&#237;ticas econ&#243;micas &#40;pro mercado&#41; correctas&#44; o en aquel que achaca la responsabilidad de todos los males que aquejan a nuestra regi&#243;n a la econom&#237;a de mercado y la globalizaci&#243;n&#46; Busquemos una posici&#243;n m&#225;s objetiva e intermedia y comprendamos que ni los mercados ni la empresa privada son del todo eficientes&#44; y que ni los Estados ni pol&#237;ticas p&#250;blicas promuevan siempre la ineficiencia&#46;</p><p id="par0230" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Lo que s&#237; debe ser reconocido es que gran parte de la desventajosa situaci&#243;n vivida en Latinoam&#233;rica en materia de crecimiento econ&#243;mico&#44; distribuci&#243;n de la riqueza&#44; generaci&#243;n de empleos&#44; corrupci&#243;n&#44; inseguridad y narcotr&#225;fico&#44; obedece a que no hemos construido las instituciones p&#250;blicas lo suficientemente s&#243;lidas para su superaci&#243;n&#44; independientemente de los vaivenes y fuerzas provenientes del exterior&#46; Es decir y como lo sugiere Ricardo Ffrench-Davis&#44; las respuestas a las interrogantes en torno a nuestro subdesarrollo habr&#225;n de encontrarse&#44; nuevamente&#44; mirando hacia nosotros mismos&#44; m&#225;s que hacia afuera&#46; La evidencia indica que ese reconocimiento debe ser el punto de partida para tratar de generar un desarrollo m&#225;s s&#243;lido para la regi&#243;n en todos los &#243;rdenes de realizaci&#243;n humana&#46;</p></span></span>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0015">De acuerdo a un reciente estudio de la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0015">Corporaci&#243;n Latinobar&#243;metro &#40;2010&#41;</a>&#44; &#250;nicamente 21&#37; de la poblaci&#243;n en Am&#233;rica Latina considera que la distribuci&#243;n de la riqueza es justa o muy justa&#46; Adem&#225;s&#44; 60&#37; est&#225; de acuerdo o muy de acuerdo en que las decisiones del gobierno buscan privilegiar a unos pocos&#46;</p>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0070">Como se&#241;ala V&#237;ctor L&#46; Urquidi &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0070">2000</a>&#58; 135&#41;&#44; el objetivo a largo plazo para la sociedad global&#44; lo constituye el concepto de desarrollo sustentable y equitativo&#46; En esa obra se plantea que as&#237; como la globalizaci&#243;n ofrece riesgos&#44; &#233;stos se pueden ver superados por las oportunidades que incorpora para los pa&#237;ses en desarrollo&#46;</p>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0075">Esta argumentaci&#243;n se inserta claramente en lo que muchos autores identifican como <span class="elsevierStyleItalic">estilo nacio</span>nal de generar pol&#237;ticas p&#250;blicas&#44; donde las variables que explican su hechura est&#225;n representadas b&#225;sicamente por la historia y la cultura del pa&#237;s&#59; contrario al <span class="elsevierStyleItalic">estilo ecol&#243;gico</span> de hacer pol&#237;ticas p&#250;blicas&#44; donde el contexto econ&#243;mico y pol&#237;tico presente explica el tipo de pol&#237;tica&#46; Para profundizar en esta tem&#225;tica ver&#44; por ejemplo&#44; la obra de M&#233;ndez &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0045">1995</a>&#58; 4&#41;&#46;</p>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0080">Como lo indica <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0025">Hill &#40;2011&#41;</a>&#44; esto se observa claramente en la elaboraci&#243;n de ropa&#44; autom&#243;viles&#44; calzado&#44; art&#237;culos electr&#243;nicos e incluso en la prestaci&#243;n de diversos servicios&#44; donde ciertos componentes se fabrican en diversos pa&#237;ses pero el ensamble final&#44; etiquetado&#44; distribuci&#243;n o prestaci&#243;n puede ocurrir en otro muy distante&#46;</p>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0085">Esto se puede constatar con la peculiar manera en que en M&#233;xico se conforman los mercados&#44; ya que por ejemplo&#44; a pesar de la existencia de un organismo federal encargado del combate de los monopolios&#44; el esquema de mercados monop&#243;licos u oligop&#243;licos es el que prevalece &#40;telefon&#237;a dom&#233;stica&#44; cerveza&#44; cemento&#44; televisi&#243;n&#44; acero&#44; vidrio&#44; petr&#243;leo&#44; electricidad&#44; etc&#46;&#41;&#46; Esto se explica fundamentalmente &#40;reconociendo no obstante que encontramos avances en la materia en diversos sectores&#41; por patrones internos e hist&#243;ricos de car&#225;cter cultural&#44; pol&#237;tico &#40;por ejemplo&#44; el monopolio del poder pol&#237;tico en un partido y en una persona&#44; el Presidente de la Rep&#250;blica&#44; fue una constante durante d&#233;cadas&#41;&#44; social y organizacional&#46; Para una revisi&#243;n de las tendencias de opini&#243;n p&#250;blica respecto al cambio de modelo econ&#243;mico &#40;donde la apertura de los mercados estar&#237;a vinculada a la modernizaci&#243;n econ&#243;mica&#41; ver la obra de <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0075">Beltr&#225;n et al&#46;&#44; 1996</a> Beltr&#225;n&#44; Casta&#241;os&#44; Del Pozo&#44; Flores y Meyenberg &#40;1996&#41;&#46; Si se quiere profundizar en las relaciones entre las culturas nacionales y la organizaci&#243;n social&#44; pol&#237;tica y administrativa&#44; consultar la obra de <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0030">Hofstede &#40;1991&#41;</a>&#46;</p>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0090">Varios autores explican este hecho con variables analizadas por la Teor&#237;a de la Organizaci&#243;n&#46; Por ejemplo&#44;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0020">Hall &#40;1996&#41;</a> plantea que la rigidez y conservadurismo de las burocracias gubernamentales &#40;incluso en la empresa privada&#41; dificulta la implantaci&#243;n de nuevos programas y pol&#237;ticas p&#250;blicas&#46; Por su parte&#44; <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0050">Pfeffer &#40;2000&#41;</a> acu&#241;a el t&#233;rmino de <span class="elsevierStyleItalic">isomorfismo organizacional</span>&#44; el cual explica por qu&#233; las formas organizacionales dominantes generalmente son muy parecidas&#46;A su vez&#44; este isomorfismo es originado por fuerzas coercitivas del medio ambiente &#40;como las reglamentaciones&#41; o la imitaci&#243;n institucional&#46;</p>"
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                  \t\t\t\t" class=""><thead title="thead"><tr title="table-row"><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Pa&#237;s&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">1983&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">1993&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">2003&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">2013&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th></tr></thead><tbody title="tbody"><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Argentina&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;532&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">6&#44;971&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4&#44;134&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">14&#44;715&#46;20&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Bolivia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">941&#46;00&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">786&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">896&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;867&#46;20&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Brasil&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;558&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;791&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;039&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">11&#44;208&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Chile&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;685&#46;20&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;416&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4&#44;866&#46;30&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">15&#44;732&#46;30&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Colombia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;344&#46;60&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;582&#46;60&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;261&#46;30&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">7&#44;831&#46;20&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Costa Rica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;557&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;909&#46;80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4&#44;199&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">10&#44;184&#46;60&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Cuba&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;226&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;066&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;192&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#42;6051&#46;2&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Ecuador&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;011&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;747&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;442&#46;30&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">6&#44;002&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">El Salvador&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">719&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;239&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;495&#46;60&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;826&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Guatemala&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;199&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;195&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;816&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;477&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Honduras&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">771&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">654&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;228&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;290&#46;80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">M&#233;xico&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;988&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5&#44;498&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">6&#44;601&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">10&#44;307&#46;30&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Nicaragua&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">779&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">394&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;000&#46;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;851&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Panam&#225;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;291&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;741&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;990&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">11&#44;036&#46;80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Paraguay&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;499&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;582&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;159&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4&#44;264&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Per&#250;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">905&#46;80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;483&#46;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;180&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">6&#44;661&#46;60&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Uruguay&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1&#44;716&#46;00&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4&#44;720&#46;80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;622&#46;30&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">16&#44;350&#46;70&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Venezuela&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4&#44;784&#46;20&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2&#44;746&#46;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3&#44;241&#46;50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">14&#44;414&#46;80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr></tbody></table>
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          "leyenda" => "<p id="spar0035" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">&#42;&#58; &#37; de la poblaci&#243;n del pa&#237;s que la considera como mala o muy mala&#46;</p><p id="spar0040" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">&#42;&#42;&#58; &#37; que considera que la situaci&#243;n econ&#243;mica est&#225; progresando&#46;</p><p id="spar0045" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">Fuente&#58; Elaboraci&#243;n propia con base en <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0015">Corporaci&#243;n Latinobar&#243;metro &#40;2010&#41;</a>&#46;</p>"
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                  \t\t\t\t" class=""><thead title="thead"><tr title="table-row"><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Pa&#237;s&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Situaci&#243;n econ&#243;mica&#42;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Sensaci&#243;n de progreso&#42;&#42;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th></tr></thead><tbody title="tbody"><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Argentina&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">36&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">33&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Bolivia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">31&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">34&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Brasil&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">14&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">68&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Chile&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">16&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">55&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Colombia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">29&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">39&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Costa Rica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">24&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">31&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Ecuador&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">24&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">49&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">El Salvador&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">52&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">24&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Guatemala&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">56&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">14&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Honduras&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">58&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">M&#233;xico&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">49&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">24&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Nicaragua&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">48&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">39&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Panam&#225;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">22&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">67&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Paraguay&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">38&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Per&#250;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">29&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Uruguay&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">14&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">50&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Venezuela&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">33&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Latinoam&#233;rica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">35&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">39&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr></tbody></table>
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                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Puntuaci&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Posici&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th></tr></thead><tbody title="tbody"><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Argentina&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">34&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">107&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Bolivia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">35&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">103&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Brasil&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">43&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">69&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Chile&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">73&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">21&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Colombia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">37&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">94&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Costa Rica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">54&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">47&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Cuba&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">46&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">63&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Ecuador&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">33&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">110&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">El Salvador&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">39&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">80&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Guatemala&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">32&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">115&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Honduras&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">29&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">126&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">M&#233;xico&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">35&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">103&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Nicaragua&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">28&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">133&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
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Article information
ISSN: 01850849
Original language: English
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2024 October 3750 83 3833
2024 September 3886 76 3962
2024 August 1395 43 1438
2024 July 694 26 720
2024 June 879 30 909
2024 May 1100 31 1131
2024 April 852 37 889
2024 March 1070 44 1114
2024 February 1015 26 1041
2024 January 999 33 1032
2023 December 529 14 543
2023 November 1197 47 1244
2023 October 1489 52 1541
2023 September 1191 26 1217
2023 August 752 24 776
2023 July 580 36 616
2023 June 834 40 874
2023 May 1121 43 1164
2023 April 706 31 737
2023 March 995 41 1036
2023 February 711 45 756
2023 January 310 13 323
2022 December 237 20 257
2022 November 726 20 746
2022 October 1048 59 1107
2022 September 862 42 904
2022 August 439 41 480
2022 July 376 49 425
2022 June 317 25 342
2022 May 386 16 402
2022 April 316 16 332
2022 March 599 33 632
2022 February 323 50 373
2022 January 295 35 330
2021 December 180 27 207
2021 November 344 47 391
2021 October 875 98 973
2021 September 486 34 520
2021 August 324 32 356
2021 July 278 15 293
2021 June 171 17 188
2021 May 408 15 423
2021 April 342 13 355
2021 March 298 14 312
2021 February 195 11 206
2021 January 179 17 196
2020 December 145 17 162
2020 November 171 11 182
2020 October 85 14 99
2020 September 117 10 127
2020 August 108 13 121
2020 July 82 11 93
2020 June 80 4 84
2020 May 137 13 150
2020 April 177 12 189
2020 March 230 20 250
2020 February 200 8 208
2020 January 101 10 111
2019 December 89 11 100
2019 November 87 8 95
2019 October 71 4 75
2019 September 91 9 100
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2019 April 150 12 162
2019 March 78 24 102
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