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Sistema de patentes y accesibilidad a los medicamentos esenciales en el mundo
Patents and availability of essential drugs
Xavier Carnéa
a Unidad de Evaluación, Soporte y Prevención. Servicio de Farmacología Clínica. Hospital Clínic. IDIBAPS. Barcelona. España.
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un total de 315 medicamentos<span class="elsevierStyleSup">1</span>&#46; El objetivo de esta lista es servir de referencia a los pa&#237;ses miembro para elaborar su propia lista bas&#225;ndose en sus necesidades y recursos&#44; y muchos f&#225;rmacos listados lo est&#225;n como ejemplo del grupo o clase farmacol&#243;gica a la que pertenecen&#46; Es&#44; por lo tanto&#44; s&#243;lo un modelo y s&#243;lo as&#237; debe interpretarse&#46; Los medicamentos deben ser siempre utilizados juiciosa-mente&#46; Deben estar disponibles con garant&#237;as all&#237; donde se necesiten&#44; deben ser prescritos en las indicaciones y con las posolog&#237;as adecuadas y con un adecuado seguimiento por parte de los profesionales de la salud&#46; En 1995&#44; el citado comit&#233; de expertos de la OMS recomend&#243; que la lista se completara con un Formulario Modelo&#44; que se publica desde 2002 y en el que se describe&#44; a grandes trazos&#44; el manejo adecuado de los &#171;medicamentos esenciales&#187;<span class="elsevierStyleSup">1</span>&#46; El hecho de que muchos medicamentos puedan considerarse como herramientas de salud y no como simples bienes de consumo justifica el intervencionismo de muchos gobiernos en el sector&#46; Una de las bases de las sociedades con econom&#237;a de mercado es el sistema de patentes&#44; principal motor e incentivo de la innovaci&#243;n tambi&#233;n en el campo de la farmacolog&#237;a&#44; aunque&#44; eso s&#237;&#44; con sus peculiaridades&#46; Toda patente de un nuevo medicamento tiene&#44; a su vez&#44; una fecha de caducidad a partir de la cual cualquier fabricante distinto del innovador puede fabricar y vender el medicamento gen&#233;rico si demuestra calidad y bioequivalencia con el primero&#46; Durante d&#233;cadas&#44; tanto en la &#233;poca de la s&#237;ntesis qu&#237;mica como&#44; m&#225;s tarde&#44; en los inicios de la revoluci&#243;n biotecnol&#243;gica&#44; el modelo de patentes ha permitido mantener un flujo de productos nuevos&#44; que no siempre innovadores&#44; razonablemente constante&#44; aunque a costa de m&#250;ltiples disfunciones&#46;</p><p class="elsevierStylePara">En &#225;reas terap&#233;uticas de elevada rentabilidad&#44; por tratarse por ejemplo de patolog&#237;as cr&#243;nicas de gran prevalencia en pa&#237;ses de renta alta&#44; se da un verdadero overbookingde mol&#233;culas muy parecidas entre s&#237;&#44; los llamados f&#225;rmacos me too &#40;&#171;yo tambi&#233;n&#187;&#41;&#44; pero a unos precios casi indefectiblemente m&#225;s elevados para los m&#225;s nuevos&#44; lo cual no proporciona una relaci&#243;n coste-beneficio m&#237;nimamente favorable para los m&#225;s nuevos y m&#225;s caros&#46; A&#250;n as&#237;&#44; estos medicamentos y estas patolog&#237;as representan el 90&#37; de los ensayos cl&#237;nicos con medicamentos que hay en curso hoy en el mundo&#46; En contraposici&#243;n&#44; la inversi&#243;n en investigaci&#243;n de las enfermedades vinculadas a la pobreza o a otras enfermedades de baja rentabilidad econ&#243;mica es m&#237;nima&#46; Es el conocido &#171;gap 90&#47;10&#187;&#58; el 90&#37; de la investigaci&#243;n se dirige a enfermedades que afectan al 10&#37; de la poblaci&#243;n del planeta&#44; la que vive en las mejores condiciones socioecon&#243;micas&#59; mientras que s&#243;lo el 10&#37; de la investigaci&#243;n se dirige hacia las enfermedades que sufre el 90&#37; m&#225;s pobre de los habitantes de nuestro planeta&#46; Si exceptuamos el &#225;rea de oncolog&#237;a&#44; puede decirse que el sistema presenta&#44; desde hace unos a&#241;os&#44; signos evidentes de estancamiento&#46; Muchas empresas tienen el cat&#225;logo o l&#237;nea de desarrollo &#40;I&#43;D&#44; el denominado pipelineu oleoducto&#41; de nuevas mol&#233;culas m&#225;s vac&#237;o que nunca&#44; incapaz de compensar las ganancias de muchos f&#225;rmacos cuya patente est&#225; pr&#243;xima a expirar en los pr&#243;ximos a&#241;os&#46; Este hecho es una constataci&#243;n m&#225;s de que el sistema de patentes en el &#225;rea del medicamento&#44; tal y como se ha entendido tradicionalmente&#44; debe ser reconsiderado&#46; La entrada en vigor de la legislaci&#243;n india sobre patentes y su entrada en la Organizaci&#243;n Mundial de Comercio &#40;OMC&#41; en enero de 2005 marca un hito en esta historia&#46; India es el principal fabricante de medicamentos gen&#233;ricos del mundo&#44; con empresas l&#237;deres en el sector como Ranbaxy&#44; Cipla o Dr&#46; Reddy&#8217;s&#46; Los gen&#233;ricos indios proporcionan el 84&#37; de los antirretrovirales que M&#233;dicos Sin Fronteras utiliza en m&#225;s de 30 pa&#237;ses<span class="elsevierStyleSup">2</span>&#46; Desde la entrada en vigor de la legislaci&#243;n&#44; el gobierno indio s&#243;lo ha concedido una patente&#44; la del peginterfer&#243;n &#945;-2a<span class="elsevierStyleSup">2</span>&#46; El principal conflicto ha surgido con la demanda interpuesta por la empresa multinacional suiza Novartis contra el gobierno indio&#44; en relaci&#243;n con la falta de reconocimiento de su patente para Gleevec<span class="elsevierStyleSup">&#174;</span> &#40;imatinib mesilato&#41;&#44; bas&#225;ndose en la secci&#243;n 3&#40;d&#41; de la ley india de patentes&#44; en la cual se proh&#237;be la patente de formas derivadas de sustancias conocidas &#40;p&#46; ej&#46;&#44; sales&#44; metabolitos o is&#243;meros&#41;&#44; a menos que se demuestre que son sustancialmente m&#225;s efectivas que las sustancias de las que derivan<span class="elsevierStyleSup">3</span>&#46; Los acuerdos de la OMC sobre la propiedad intelectual &#40;TRIPS en sus siglas en ingl&#233;s&#41; requieren que las invenciones patentables sean nuevas e impliquen un &#171;paso inventivo&#187; &#40;inventive step&#41;&#46; La causa del conflicto estriba en que el acuerdo de la OMC &#40;el ADPIC&#41; permite a sus afiliados flexibilidad&#44; otorga a los pa&#237;ses miembros el derecho para definir este concepto y mientras que Novartis entiende que Gleevec<span class="elsevierStyleSup">&#174;</span> posee mayor estabilidad y mayor biodisponibilidad que imatinib en su forma base&#44; y que esto supone un &#171;paso inventivo&#187; que justifica la patente&#44; la oficina de patentes india no lo considera as&#237;<span class="elsevierStyleSup">2</span>&#46; La diferencia econ&#243;mica es obvia&#44; la empresa india de gen&#233;ricos ofrece el f&#225;rmaco a un 10&#37; del precio ofrecido por Novartis&#46; Al margen de los tecnicismos y de que el tema esta a&#250;n &#40;a fecha de hoy&#41; pendiente de dictamen judicial&#44; &#233;ste es un caso especial que puede definir el futuro de la accesibilidad de los medicamentos en ciertas partes del mundo&#46; Algunos expertos consideran que Novartis&#44; si cre&#237;a que la ley india de patentes no se ajustaba a los acuerdos TRIPS&#44; deber&#237;a haber usado el sistema de resoluci&#243;n de conflictos previsto por el propio acuerdo&#46; Tras arduos a&#241;os de discusiones en la denominada ronda de Doha &#40;Qatar&#44; Emiratos &#193;rabes Unidos&#41;&#44; la OMC marc&#243; un camino de cierta flexibilidad para permitir el acceso a los medicamentos esenciales&#44; a&#250;n sin el acuerdo de las empresas innovadoras&#46; Si un gobierno declara que se enfrenta a un grave problema de salud p&#250;blica &#40;p&#46; ej&#46;&#44; la epidemia de sida&#41; puede conceder una licencia obligatoria para la producci&#243;n de un medicamento en su territorio sin la conformidad del fabricante propietario de la patente&#44; siempre y cuando se cumplan toda una serie de salvaguardas&#58; intento de renegociar un precio a la baja con el innovador&#44; fabricaci&#243;n exclusiva para cubrir las necesidades de la poblaci&#243;n&#44; controles para evitar el tr&#225;fico del producto que pudiera acabar con el mismo fuera del pa&#237;s en un mercado de alta rentabilidad &#40;exportaci&#243;n&#41;&#46; Posteriormente&#44; tambi&#233;n se acept&#243; que un pa&#237;s con el mismo problema de salud p&#250;blica&#44; pero sin capacidad para producir el f&#225;rmaco&#44; podr&#237;a importarlo&#44; tambi&#233;n bajo f&#233;rreos controles para evitar exportaciones fraudulentas&#46; De esta manera&#44; Brasil&#44; India o Sud&#225;frica&#44; pa&#237;ses con un gran potencial para fabricar gen&#233;ricos adecuados y de calidad&#44; est&#225;n proporcionando antirretrovirales a un coste mucho m&#225;s bajo a otros pa&#237;ses de renta media o baja incapaces de elaborarlos por su cuenta<span class="elsevierStyleSup">4</span>&#46; Sin embargo&#44; los acuerdos no han estado exentos de problemas&#44; tradicionalmente planteados en primera instancia por el gobierno de Estados Unidos&#46; Primero fue con Brasil&#46; como fabricante de gen&#233;ricos&#44; ahora el conflicto ha surgido con Tailandia&#44; un pa&#237;s que no los fabrica&#44; aunque s&#237; que se ha planteado realizar una pol&#237;tica realista de tratamiento antirretroviral para los 580&#46;000 ciudadanos que calcula que lo necesitan&#44; siguiendo el ejemplo de otros como Indonesia&#44; Malasia&#44; Mozambique o Zambia&#46; Cuando Tailandia&#44; conforme a los acuerdos de Doha&#44; ha decidido conceder autorizaciones obligatorias &#40;compulsory licenses&#41; para obtener efavirenz o la asociaci&#243;n de lopinavir &#43; ritonavir a precios que su presupuesto pueda sostener&#44;las empresas multinacionales afectadas y el Departamento de Estado de los Estados Unidos se han opuesto&#44; lo que ha desencadenado una ola de protestas en todo el mundo<span class="elsevierStyleSup">4</span>&#46; El sistema de patentes para medicamentos&#44; tal y como est&#225; planteado en la actualidad&#44; debe replantearse en profundidad&#46; Existen iniciativas al respecto&#46; El Consumer&#8217;s Project on Technology &#40;www&#46;cptech&#46;org&#41; es una organizaci&#243;n que propone modelos econ&#243;micos alternativos&#46; Algunos son muy imaginativos&#44; como los que intentan separar la innovaci&#243;n &#40;y sus riesgos&#41; de la comercializaci&#243;n de los f&#225;rmacos &#40;con sus beneficios&#41; mediante la creaci&#243;n de un tratado internacional de I&#43;D en biomedicina&#44; seg&#250;n el cual los pa&#237;ses podr&#237;an aportar a un Fondo Mundial de Investigaci&#243;n Biom&#233;dica una cantidad fija proporcional a su riqueza &#40;PIB&#41;&#46; Como contrapartida no tendr&#237;an que pagar regal&#237;as por las licencias&#44; o &#233;stas ser&#237;an asequibles&#46; A instancias de Brasil y Nigeria&#44; la OMS ha creado una comisi&#243;n para debatir este tipo de alternativas &#40;resoluci&#243;n 59&#46;24 de la Asamblea M&#233;dica Mundial&#41;&#46; El Banco Mundial de Patentes es el encargado de asumir los riesgos financieros de la innovaci&#243;n&#44; con participaci&#243;n de los estados en funci&#243;n de su nivel de renta&#46; Cuando un f&#225;rmaco efectivo se registrara a partir de las evidencias generadas por las inversiones del Banco Mundial de Patentes&#44; el fabricante deber&#237;a pagar un peque&#241;o royalty a dicho Banco que ha financiado su desarrollo en funci&#243;n de sus ventas&#44; para resarcirle de los costes generados&#46; Otros modelos menos originales ya est&#225;n en marcha&#44; como la creaci&#243;n de organizaciones sin &#225;nimo de lucro basadas en la colaboraci&#243;n entre entidades p&#250;blicas y privadas con el objetivo com&#250;n de obtener medicamentos para una patolog&#237;a concreta&#46; Son las conocidas como PPP &#40;Public Private Partnerships&#41;&#44; una de las m&#225;s conocidas y eficaces de las cuales es la MMV &#40;Medicines for Malaria Venture&#44; www&#46;mmv&#46;org&#41;&#46; Se trata de una PPP &#40;a veces traducido como &#171;partenariado&#187;&#41; cuya misi&#243;n es poner de acuerdo al sector p&#250;blico&#44; al privado y al filantr&#243;pico con el fin de financiar y gestionar el descubrimiento&#44; el desarrollo y el registro de nuevos medicamentos para el tratamiento y la prevenci&#243;n de la malaria en pa&#237;ses end&#233;micos&#46; Se cre&#243; en 1999 y en pocos a&#241;os ha conseguido llenar su cat&#225;logo &#40;pipeline&#41;de nuevas mol&#233;culas potencialmente &#250;tiles para cumplir este objetivo&#46; El futuro est&#225; abierto&#46; Como vemos&#44; existen ideas y mecanismos que deben explorarse y perfeccionarse&#44; pero que pueden ser llevadas a la pr&#225;ctica&#46; Es posible&#44; aunque no sea tarea f&#225;cil&#44; entrever un mundo en el que el acceso a los medicamentos esenciales est&#233; asegurado para todos sus habitantes&#46;</p><span class="elsevierStyleSectionTitle">Agradecimientos</span><p class="elsevierStylePara">A Joan Rovira y Antoni Trilla por sus comentarios al presente trabajo&#46;</p><p class="elsevierStylePara">En el momento de redactar este art&#237;culo &#40;15 de abril de 2007&#41; a&#250;n no se ha hecho p&#250;blica la sentencia del caso Novartis contra el gobierno indio&#46;</p><p class="elsevierStylePara">Correspondencia&#58; Dr&#46; X&#46; Carn&#233;&#46; Unidad de Evaluaci&#243;n&#44; Soporte y Prevenci&#243;n&#46; Servicio de Farmacolog&#237;a Cl&#237;nica&#46; Hopital Cl&#237;nic&#46; IDIBAPS&#46; Villaroel&#44; 170&#46; 08036 Barcelona&#46; Espa&#241;a&#46; Correo electr&#243;nico&#58; XCARNE&#64;clinic&#46;ub&#46;es</p><p class="elsevierStylePara">Recibido el 16-4-2007&#59; aceptado para su publicaci&#243;n el 19-4-2007&#46;</p>"
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Información del artículo
ISSN: 00257753
Idioma original: Español
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