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La viabilidad del coste del ciclo de vida para la evaluación económica de inversiones militares
The life cycle costing viability for the economic assessement of military investments
Andrés Navarro Galeraa,
Autor para correspondencia
angalera@ugr.es

Autor para correspondencia.
, Rodrigo Iván Ortúzar Maturanab, Francisco José Alcaraz Quilesa
a Universidad de Granada, Departamento de Economía Financiera y Contabilidad, Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, Granada, España
b Universidad Técnica Federico Santa María, Valparaíso, Chile
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el 39&#44;94&#37;&#44; y a los pa&#237;ses de la Uni&#243;n Europea el 15&#44;65&#37; &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0190">SIPRI&#44; 2013</a>&#41;&#46;</p><p id="par0010" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En segundo lugar&#44; las presiones recibidas por los gobiernos para reducir el d&#233;ficit y la deuda&#44; as&#237; como para aumentar la eficiencia mediante el ahorro en costes&#44; han ocasionado notables cambios en las prioridades de los presupuestos p&#250;blicos&#44; donde los gastos militares vienen experimentando una considerable p&#233;rdida de peso espec&#237;fico en favor de otros gastos&#44; como las prestaciones sociales &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0095">Malizard&#44; 2014&#59; Foucault&#44; 2012</a>&#41;&#46; As&#237;&#44; las Fuerzas Armadas de los diferentes gobiernos deben desempe&#241;ar sus funciones con bastantes menos recursos que en el pasado&#44; para lo que puede resultar muy &#250;til el desarrollo de metodolog&#237;as de evaluaci&#243;n y mejora de la eficiencia del gasto en Defensa&#46;</p><p id="par0015" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En este contexto internacional de austeridad y restricciones presupuestarias para el gasto militar&#44; diferentes organismos internacionales y la investigaci&#243;n previa consideran el life cycle costing model &#40;LCC&#41; como la metodolog&#237;a m&#225;s avanzada para fomentar la eficiencia de las inversiones en equipamiento militar&#44; en la medida que&#44; ante diferentes alternativas de adquisici&#243;n de bienes de capital&#44; este modelo permite seleccionar aquellas que conllevan menor consumo de recursos a lo largo de toda su vida &#250;til <a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">&#40;Organizaci&#243;n del Tratado del Atl&#225;ntico Norte &#91;OTAN&#93;&#44; 2012&#59; Government Accountability Office &#40;GAO&#41;&#44; 2014</a>&#59; Association of Cost Engineers <a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0005">&#40;ACOSTE&#41;&#44; 2011&#59; Smit&#44; 2012&#59; Navarro y Ort&#250;zar&#44; 2011&#59; Farr&#44; 2012</a>&#41;&#46; La OTAN &#40;2012&#44; 2009&#41; concibe el LCC&#44; o coste del ciclo de vida&#44; de las inversiones militares como un modelo formado por todas las etapas que transcurren desde el momento en que un bien de capital se desarrolla inicialmente hasta el momento en que se consume mediante su uso o mediante su retiro&#46; Sobre este particular&#44; para la evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares la norma ISO 15288 <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0085">&#40;International Organization for Standardization &#91;ISO&#93;&#44; 2002&#41;</a> recomienda el an&#225;lisis de 6 fases del ciclo de vida&#58; concepto&#44; desarrollo&#44; producci&#243;n&#44; utilizaci&#243;n&#44; mantenimiento y retirada&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">De acuerdo con ello&#44; la idoneidad del LCC est&#225; muy justificada&#44; considerando que algunos pronunciamientos de organismos oficiales y estudios acad&#233;micos han revelado que en las Fuerzas Armadas el mayor porcentaje de los recursos asociados a los activos fijos &#40;carros y veh&#237;culos de combate terrestres&#44; embarcaciones y submarinos&#44; aeronaves&#44; o helic&#243;pteros&#41; no responde al valor de adquisici&#243;n&#44; o valor en el momento de su incorporaci&#243;n inicial al patrimonio&#46; En cambio&#44; el mayor volumen de consumo de recursos asociados a estos activos obedece a las fases de utilizaci&#243;n y mantenimiento de los mismos a lo largo de todos los a&#241;os de su vida &#250;til&#46;</p><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por tanto&#44; evaluar y elegir las inversiones militares atendiendo exclusivamente al precio de adquisici&#243;n de los activos resulta&#44; cuando menos&#44; arriesgado&#44; ya que la mayor parte de sus costes asociados no obedece al precio al que los bienes son adquiridos&#44; sino que tiene origen en los recursos consumidos en la totalidad de las fases de su ciclo de vida &#250;til&#44; en especial durante las fases de utilizaci&#243;n y mantenimiento&#46; Para autores como <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0205">Waak &#40;2004&#41;</a>&#44; <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0100">Masiello &#40;2002&#41;</a> y <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0045">Ferrin y Plank &#40;2002&#41;</a>&#44; las evaluaciones realizadas sobre la base del LCC proporcionan un punto de vista m&#225;s a largo plazo y&#44; mediante la identificaci&#243;n de significativos generadores de coste&#44; aumentan la consistencia de la fundamentaci&#243;n de las decisiones de adquisici&#243;n&#46;</p><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin embargo&#44; aunque algunos pa&#237;ses&#44; como Estados Unidos&#44; Reino Unido y Australia&#44; emprendieron iniciativas puntuales para aplicar modelos cercanos al LCC &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0020">Boudreau y Naegle&#44; 2005&#59; Hartley y Parker&#44; 2003&#59; Australian National Audit Office &#91;ANAO&#93;&#44; 1998&#41;</a>&#44; tanto los organismos internacionales del mayor reconocimiento como los estudios previos &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">OTAN&#44; 2012&#44; 2009&#59; GAO&#44; 2014&#44; 2006&#59; Navarro y Ort&#250;zar&#44; 2011&#59; Farr&#44; 2012&#59; Smit&#44; 2012&#59; Tysseland&#44; 2008&#59; Griffiths&#44; 2009</a>&#41; han concluido que actualmente el empleo efectivo del LCC requiere profundizar en el cumplimiento de los requisitos y las condiciones necesarias para su aplicaci&#243;n&#44; lo que motiva la oportunidad e inter&#233;s de nuestra investigaci&#243;n&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el caso concreto de Espa&#241;a&#44; la Ley de Contratos del Sector P&#250;blico &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0110">Ministerio de la Presidencia&#44; 2011</a>&#41;&#44; a pesar de tener entre sus objetivos &#171;asegurar&#44; en conexi&#243;n con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto&#44; una eficiente utilizaci&#243;n de los fondos destinados a la realizaci&#243;n de obras&#44; la adquisici&#243;n de bienes y la contrataci&#243;n de servicios&#187;&#44; no hace menci&#243;n al LCC como m&#233;todo para la elecci&#243;n de las inversiones&#46;</p><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El presente trabajo pretende contribuir a la implantaci&#243;n del LCC en las Fuerzas Armadas de Espa&#241;a&#44; mediante la identificaci&#243;n de l&#237;neas de mejora de sus actuales sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones de capital&#46; Para cumplir este objetivo de investigaci&#243;n&#44; en primer lugar&#44; estudiamos si los actuales sistemas espa&#241;oles responden a los requisitos y las recomendaciones establecidas por los organismos internacionales para garantizar la viabilidad de la aplicaci&#243;n del LCC&#46; Adem&#225;s&#44; realizamos un estudio emp&#237;rico que&#44; basado en una encuesta a responsables de Ministerios de Defensa de 20 pa&#237;ses &#40;incluyendo Europa&#44; Estados Unidos y Canad&#225;&#41;&#44; nos permite analizar comparativamente las fortalezas y debilidades de los sistemas de evaluaci&#243;n de nuestro pa&#237;s&#44; al objeto de definir las reformas de adaptaci&#243;n necesarias para que resulte factible la aplicaci&#243;n sistem&#225;tica del LCC al caso de Espa&#241;a&#46;</p></span><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0040">El modelo del coste del ciclo de vida</span><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Seg&#250;n la norma ISO 15288 &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0085">ISO&#44; 2002</a>&#41;&#44; el ciclo de vida de cualquier inversi&#243;n en bienes de capital consta de un total de 6 fases sucesivas&#58; concepto&#44; desarrollo&#44; producci&#243;n&#44; utilizaci&#243;n&#44; mantenimiento y retirada&#46; Sin embargo&#44; la existencia de estas fases no implica que los recursos consumidos en cada una de ellas sean de la misma cuant&#237;a&#46; De hecho&#44; en las inversiones militares&#44; del total de costes acumulados en estas fases de su vida &#250;til&#44; la mayor parte se concentra en las fases de utilizaci&#243;n y mantenimiento&#44; que en algunos pa&#237;ses alcanzan entre el 72 y el 95&#37; del mencionado total &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0070">Gates y Greengerb&#44; 2006&#59; Naval Sea Systems Command &#91;NAVSEA&#93;&#44; 2005&#59; Nelson&#44; 2003</a>&#41;&#46;</p><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para la <a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">OTAN &#40;2012&#44; 2009&#41;</a>&#44; en postura coincidente con el Departamento de Defensa de los Estados Unidos &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0035">DoD&#44; 2008</a>&#41; &#8212;pa&#237;s que viene liderando el gasto armament&#237;stico a nivel mundial &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0190">SIPRI&#44; 2013</a>&#41;&#8212;&#44; el LCC de las inversiones militares est&#225; formado por &#171;todas las etapas que transcurren desde el momento en que un elemento se desarrolla inicialmente hasta el momento en que se consume mediante su uso o mediante su retiro por constituir un excedente&#187;&#46; As&#237;&#44; la utilizaci&#243;n del LCC en la elecci&#243;n de las inversiones militares&#44; presenta varias ventajas&#44; tales como&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> proporciona la informaci&#243;n necesaria para seleccionar aquellos proyectos militares de inversi&#243;n que supongan un menor coste acumulado de la vida &#250;til&#44; sean o no los que presenten menor coste de adquisici&#243;n&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> la informaci&#243;n generada incluye la totalidad del ciclo de vida de la inversi&#243;n&#44; por lo que no est&#225; restringida exclusivamente al precio de compra&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> puede posibilitar ahorro de recursos y una mejora de la eficiencia&#44; a nivel agregado&#44; para el conjunto de las clases de costes&#46;</p><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A este respecto&#44; diferentes pronunciamientos internacionales y organismos de Defensa de los pa&#237;ses que m&#225;s invierten en armamento &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">OTAN&#44; 2012&#44; 2009</a>&#44; <a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0085">ISO&#44; 2002&#59; DoD&#44; 2003&#59; Ministry of Defence &#91;MoD&#93;&#44; 2005&#41;</a> establecen que el LCC de las inversiones militares est&#225; compuesto por las siguientes categor&#237;as de costes&#44; que se generan durante las respectivas fases del ciclo de vida&#44; a saber&#58;<ul class="elsevierStyleList" id="lis0005"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0005"><span class="elsevierStyleLabel">1</span><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Costes de preadquisici&#243;n&#46; Son aquellos costes asociados a la definici&#243;n o dise&#241;o del activo necesario&#44; e implican el desembolso para actividades internas de la organizaci&#243;n y&#47;o externas de asesoramiento&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0010"><span class="elsevierStyleLabel">2</span><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Costes de adquisici&#243;n&#46; Son todos aquellos costes asociados a la inversi&#243;n inicial m&#225;s los costes de investigaci&#243;n y desarrollo&#44; correspondiendo a las actividades de ingenier&#237;a y construcci&#243;n&#44; pruebas&#44; traslado&#44; transferencia y soporte log&#237;stico integrado en las se incurre para incorporar un activo a una organizaci&#243;n&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0015"><span class="elsevierStyleLabel">3</span><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Costes de utilizaci&#243;n&#44; que responden a los costes variables derivados de la operaci&#243;n del sistema de acuerdo con el grado de actividad planificado &#40;que pueden ser horas&#47;a&#241;o&#41;&#44; seg&#250;n un perfil de operaci&#243;n&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0020"><span class="elsevierStyleLabel">4</span><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Costes de mantenimiento&#46; Reflejan el consumo de recursos derivado del mantenimiento preventivo y correctivo&#44; infraestructura de base&#44; repuestos y consumos asociados &#40;no considerados en la adquisici&#243;n&#41;&#44; reparaciones&#44; modificaciones y&#47;o modernizaciones&#44; para asegurar la disponibilidad del sistema de modo que cumpla su misi&#243;n&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0025"><span class="elsevierStyleLabel">5</span><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Costes de Retirada&#44; que son aquellos derivados del mantenimiento de los sistemas en el momento de quedar en condici&#243;n de reserva y&#44; finalmente&#44; los costes correspondientes al desarme&#44; eliminaci&#243;n&#44; desguace o inutilizaci&#243;n del sistema&#44; respetando las exigencias medioambientales y de seguridad&#46;</p></li></ul></p><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Estados Unidos&#44; el <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0125">NAVSEA &#40;2005&#41;</a> concluye que un 72&#37; del total del coste de las inversiones militares corresponde a las fases de utilizaci&#243;n y mantenimiento&#44; como refleja la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0005">figura 1</a>&#46; Tal distribuci&#243;n es similar en Australia y Nueva Zelanda &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0175">Pugliese&#44; 2007&#59; Flyvbjerg&#44; Holm y Buhl&#44; 2002</a>&#41;&#44; siendo m&#225;s acentuados en Alemania &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0015">Biermann&#44; 2005</a>&#41;&#44; donde los costes correspondientes a estas 2 fases suponen entre un 80 y un 95&#37; del total del coste en inversiones militares&#44; por lo que los valores iniciales de adquisici&#243;n de los activos representan solamente entre un 10 y un 15&#37; del total de recursos consumidos durante sus vidas &#250;tiles&#46;</p><elsevierMultimedia ident="fig0005"></elsevierMultimedia><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En consecuencia&#44; siguiendo los referidos pronunciamientos&#44; el LCC es el coste total en que incurre un gobierno en un programa de armamentos a trav&#233;s de su vida completa&#44; sobre la base de las actividades de tiempos de paz &#40;despliegue y entrenamiento de alistamiento&#41;&#44; sin incluir acciones en tiempo de guerra ni el coste por blancos destruidos&#44; el coste de reemplazo del material y el personal derivado de acciones b&#233;licas&#46;</p><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Desde esta concepci&#243;n&#44; los organismos internacionales del mayor reconocimiento &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">OTAN&#44; 2012&#59; GAO&#44; 2014&#59; ACOSTE&#44; 2011</a>&#41;&#44; diferentes Ministerios de Defensa &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0035">DoD&#44; 2008</a>&#41; y la investigaci&#243;n previa &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0185">Smit&#44; 2012&#59; Farr&#44; 2012&#59; Navarro y Ort&#250;zar&#44; 2011&#59; Smit&#44; 2009&#59; Griffiths&#44; 2009&#59; Kirkpatrick&#44; 2008</a>&#44; <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0200">Tysseland&#44; 2008</a>&#41; consideran el LCC como la metodolog&#237;a m&#225;s apropiada y moderna para el an&#225;lisis de inversiones en equipamiento militar&#46;</p><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para contribuir a la implantaci&#243;n de este modelo&#44; en pronunciamientos espec&#237;ficos sobre el LCC&#44; la OTAN ha identificado una serie de condiciones y requerimientos esenciales para la aplicaci&#243;n de esta metodolog&#237;a &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0145">OTAN&#44; 2003&#44; 2007&#44; 2008&#44; 2009&#44; 2012</a>&#41;&#46; En concreto&#44; estos requisitos son los siguientes&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> estructura de descomposici&#243;n de costes&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> modelos de estimaci&#243;n de costes&#59; <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> an&#225;lisis del riesgo y de la incertidumbre&#59; <span class="elsevierStyleItalic">d&#41;</span> normas espec&#237;ficas&#59; <span class="elsevierStyleItalic">e&#41;</span> cualificaci&#243;n del personal&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">f&#41;</span> informes de resultados&#46;</p><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">As&#237;&#44; en 2 de sus &#250;ltimos pronunciamientos&#44; la <a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">OTAN &#40;2012&#44; 2009&#41;</a> establece 3 categor&#237;as de requerimientos&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> requisitos operacionales&#58; informaci&#243;n relativa a todas las necesidades identificadas de los grupos de inter&#233;s&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> requerimientos t&#233;cnicos&#58; informaci&#243;n para la conversi&#243;n de los requerimientos operacionales de las partes interesadas en un conjunto de especificaciones t&#233;cnicas de car&#225;cter medible&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> requerimientos de desempe&#241;o&#58; outputs informativos que han de ofrecerse al usuario&#44; de acuerdo con las demandas de las distintas partes interesadas&#46;</p><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En definitiva&#44; a la vista de las contribuciones acad&#233;micas y de los pronunciamientos de organismos internacionales&#44; hoy d&#237;a el LCC es la metodolog&#237;a m&#225;s avanzada para la toma de decisiones de inversiones militares&#46; No obstante&#44; desde el punto de vista de la viabilidad del LCC&#44; resulta necesario comprobar si el desarrollo de los actuales sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares cumple con las recomendaciones y buenas pr&#225;cticas en la materia o&#44; por el contrario&#44; presenta limitaciones en la siguientes tem&#225;ticas&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> procedimientos y toma de decisiones&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> modelos y m&#233;todos de estimaci&#243;n de costes&#59; <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> desglose de la estructura de costes&#59; <span class="elsevierStyleItalic">d&#41;</span> gesti&#243;n del riesgo y la incertidumbre&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">f&#41;</span> indicadores de desempe&#241;o&#46;</p><p id="par0115" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Desde ese convencimiento&#44; el presente trabajo analiza el cumplimiento de tales condiciones en el caso de las Fuerzas Armadas del Gobierno de Espa&#241;a&#44; con el objeto de identificar posibles debilidades y&#44; en funci&#243;n de las mismas&#44; definir l&#237;neas de reforma dirigidas a la implantaci&#243;n efectiva del LCC&#44; para lo que empleamos 2 referentes&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> recomendaciones de los pronunciamientos internacionales en materia de LCC&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> grado de desarrollo de los sistemas empleados&#44; por un lado&#44; en los principales pa&#237;ses de Europa y&#44; por otro&#44; en 2 pa&#237;ses de Norteam&#233;rica&#58; Estados Unidos y Canad&#225;&#46;</p></span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0045">Selecci&#243;n de la muestra y metodolog&#237;a</span><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0050">Selecci&#243;n de la muestra</span><p id="par0120" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El objetivo el presente trabajo nos exige&#44; en primer lugar&#44; estudiar los sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones que emplean actualmente las Fuerzas Armadas en Espa&#241;a&#44; con el objeto de comprobar si los mismos re&#250;nen los requisitos y las caracter&#237;sticas que&#44; siguiendo los referidos pronunciamientos internacionales&#44; necesita la implantaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0125" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La elecci&#243;n de Espa&#241;a como pa&#237;s objeto de estudio encuentra fundamento en varias razones&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> el presupuesto no financiero en Defensa ha venido disminuyendo desde los 7&#46;400 millones de euros de 1988 hasta los escasos 6&#46;000 en 2013&#44; lo que supone una reducci&#243;n del 19&#37;&#44; pero el montante global sigue siendo de una elevada magnitud&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> Espa&#241;a es uno de los pa&#237;ses de la UE a los que la crisis de las finanzas p&#250;blicas ha golpeado con mayor dureza&#44; lo que se ha traducido en amplios recortes&#44; con especial incidencia en las inversiones de capital en Defensa&#59; <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> mientras el presupuesto en Defensa se redujo en un 19&#37;&#44; el n&#250;mero de efectivos solo disminuy&#243; en un 10&#37;&#44; teniendo en cuenta que a partir del 2001 dej&#243; de estar activo el servicio militar obligatorio&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">d&#41;</span> presencia de Espa&#241;a en los grupos de trabajo de la OTAN&#44; como por ejemplo el Grupo de Trabajo de Doctrina Conjunta Aliada &#171;Allied Joint Publication AJP-01&#187;&#44; lo que induce a pensar en el inter&#233;s de los responsables de Defensa por mejorar la eficiencia del gasto armament&#237;stico &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0105">Ministerio de Defensa&#44; 2014&#59; SIPRI&#44; 2013&#59; OTAN&#44; 2010</a>&#41;&#46;</p><p id="par0130" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En segundo lugar&#44; con el prop&#243;sito de identificar las necesidades de mejora dirigidas a la aplicaci&#243;n del LCC en las Fuerzas Armadas de nuestro pa&#237;s&#44; juzgamos interesante comparar los actuales sistemas de evaluaci&#243;n de inversiones militares en Espa&#241;a con 2 relevantes referentes&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> principales pa&#237;ses de Europa&#44; por tratarse del entorno m&#225;s pr&#243;ximo y m&#225;s comparable con nuestro pa&#237;s&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> Estados Unidos y Canad&#225;&#44; que son 2 de los pa&#237;ses con mayor volumen de gasto militar a nivel mundial&#44; adem&#225;s de contar con sistemas tradicionalmente muy desarrollados&#44; como muestra su activa participaci&#243;n en diversos grupos de trabajo de la OTAN&#46;</p><p id="par0135" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para seleccionar los pa&#237;ses objeto de comparaci&#243;n con el caso de Espa&#241;a&#44; hemos considerado que <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0120">Naciones Unidas &#40;2001&#41;</a> reconoce 2 organismos de investigaci&#243;n en Defensa con prestigio mundial&#58; el Instituto Internacional de Estudios Estrat&#233;gicos &#40;IIEE&#41; de Londres y el SIPRI&#46; El primero publica el anuario <span class="elsevierStyleItalic">Military Balance</span>&#44; que incluye 170 pa&#237;ses y est&#225; m&#225;s orientado hacia el an&#225;lisis de conflictos y tecnolog&#237;a de armamentos&#46; En cambio&#44; las publicaciones del SIPRI tienen un enfoque m&#225;s pr&#243;ximo a la econom&#237;a de la Defensa y&#44; por tanto&#44; m&#225;s apropiado para la finalidad del presente trabajo&#46;</p><p id="par0140" class="elsevierStylePara elsevierViewall">As&#237;&#44; la selecci&#243;n de nuestra muestra ha estado basada en el anuario <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0190">SIPRI &#40;2013&#41;</a>&#44; que incluye los datos estad&#237;sticos del gasto militar de 168 pa&#237;ses&#44; a los que agrupa en 5 &#225;reas regionales&#58; &#193;frica&#44; Am&#233;rica&#44; Asia y Ocean&#237;a&#44; Europa&#44; y Oriente Medio&#46; Como muestran las <a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#tbl0010">tablas 1 y 2</a>&#44; de estas 5 &#225;reas regionales hemos seleccionado aquellas sub&#225;reas que soportan la mayor&#237;a del gasto mundial en Defensa&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> Am&#233;rica del Norte &#40;Estados Unidos y Canad&#225;&#41;&#44; con casi un 39&#37; del gasto mundial en Defensa&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> principales pa&#237;ses de Europa &#40;B&#233;lgica&#44; Bulgaria&#44; Dinamarca&#44; Eslovaquia&#44; Estonia&#44; Francia&#44; Alemania&#44; Grecia&#44; Letonia&#44; Lituania&#44; Italia&#44; Holanda&#44; Noruega&#44; Suecia&#44; Turqu&#237;a&#44; Ruman&#237;a y Reino Unido&#41;&#44; cuyos presupuestos de Defensa representan algo m&#225;s del 16&#37; del total del gasto mundial en Defensa&#46; Por tanto&#44; incluyendo Espa&#241;a&#44; nuestra muestra est&#225; integrada por un total de 20 pa&#237;ses cuyo gasto agregado en Defensa representa el 55&#37; del total del gasto mundial en Defensa&#46;</p><elsevierMultimedia ident="tbl0010"></elsevierMultimedia><elsevierMultimedia ident="tbl0015"></elsevierMultimedia><p id="par0145" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por &#250;ltimo&#44; siguiendo la clasificaci&#243;n realizada por varios autores &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0195">Torres&#44; 2004&#59; Navarro y Rodr&#237;guez&#44; 2011</a>&#41;&#44; en funci&#243;n de las diferentes tradiciones administrativas&#44; los pa&#237;ses de la muestra seleccionada pertenecen a 3 culturas administrativas distintas&#58; anglosajona&#44; n&#243;rdica y de Europa central&#46; Esta diferenciaci&#243;n podr&#237;a tener consecuencias en cuanto al modo de afrontar las posibles reformas necesarias para implantar el LCC&#46;</p></span><span id="sec0025" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0055">Metodolog&#237;a</span><p id="par0150" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para alcanzar el objetivo de este trabajo&#44; realizamos una encuesta a los responsables de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares en los pa&#237;ses de la muestra&#44; empleando un mismo cuestionario&#44; cuyo contenido y estructura encuentran justificaci&#243;n tanto en los m&#225;s recientes hallazgos de la investigaci&#243;n previa sobre LCC &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0090">Kirkpatrick&#44; 2008&#59; Ciobotaru&#44; 2008&#59; Navarro y Ort&#250;zar&#44; 2011&#59; Smit&#44; 2012&#59; Farr&#44; 2012</a>&#41; como en las conclusiones y pronunciamientos de los grupos de trabajo de la OTAN que&#44; compuestos por una amplia representaci&#243;n internacional&#44; pretenden facilitar la implantaci&#243;n del LCC&#44; como SAS-028&#44; SAS-054&#44; SAS-069 y SAS-076 &#40;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0170">OTAN&#44; 2012&#44; 2009&#44; 2008&#44; 2007</a>&#41;&#46;</p><p id="par0155" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sobre esa base&#44; en nuestra metodolog&#237;a hemos empleado un modelo que corresponde a un proceso gen&#233;rico de estimaci&#243;n del LCC que incorpora los elementos que se muestran en la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fig0010">figura 2</a>&#44; de acuerdo con la l&#243;gica de ingenier&#237;a de sistemas&#46; Paralelamente&#44; el estudio de los mencionados pronunciamientos de la OTAN que&#44; siguiendo la ingenier&#237;a de sistemas&#44; considera entradas&#44; herramientas y salidas nos permiti&#243; identificar las &#225;reas de inter&#233;s de nuestra investigaci&#243;n emp&#237;rica&#44; tal como refleja la <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0020">tabla 3</a>&#46;</p><elsevierMultimedia ident="fig0010"></elsevierMultimedia><elsevierMultimedia ident="tbl0020"></elsevierMultimedia><p id="par0160" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el anexo 1 mostramos el cuestionario empleado para llevar a cabo la encuesta&#46; Con el objeto de evitar duplicidades en el texto de este trabajo&#44; las posibles respuestas asociadas a cada &#237;tem son identificadas solamente en las tablas de la secci&#243;n de resultados obtenidos&#46; Por otro lado&#44; en cuanto al proceso de elaboraci&#243;n del cuestionario&#44; comenzamos con una versi&#243;n preliminar del mismo que&#44; antes de la remisi&#243;n a los encuestados&#44; fue analizada y validada tanto por expertos en evaluaci&#243;n del Ministerio de Defensa de Espa&#241;a como por 2 profesores universitarios con amplia trayectoria en investigaci&#243;n cient&#237;fica mediante encuestas&#46;</p><p id="par0165" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Tras esta validaci&#243;n&#44; una vez obtenida la versi&#243;n revisada&#44; enviamos el cuestionario por correo electr&#243;nico a los interlocutores de los ministerios de Defensa de cada pa&#237;s objeto de estudio&#46; A tal fin&#44; con car&#225;cter previo a la remisi&#243;n del cuestionario&#44; realizamos una serie de contactos previos &#8212;v&#237;a telef&#243;nica y correo electr&#243;nico&#8212; para sondear la predisposici&#243;n y la voluntad de colaborar en la investigaci&#243;n por parte de los responsables de Defensa de los pa&#237;ses&#44; para lo que explicamos los objetivos y la metodolog&#237;a de la investigaci&#243;n&#44; adem&#225;s de atender cuantas dudas o aclaraciones nos fueron planteadas durante el proceso de cumplimentaci&#243;n del cuestionario&#46; Tras finalizar el proceso de recepci&#243;n y validaci&#243;n de los cuestionarios&#44; obtuvimos un porcentaje de respuestas del 100&#37;&#44; es decir&#44; 20 cuestionarios cumplimentados de 20 cuestionarios enviados&#44; a raz&#243;n de un cuestionario por cada pa&#237;s&#46;</p><p id="par0170" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Finalmente&#44; debemos se&#241;alar que la confidencialidad de la informaci&#243;n en el Departamento de Defensa de cualquier pa&#237;s pudo ser una importante barrera para acceder y encuestar al personal empleado&#44; especialmente si se pretende recopilar informaci&#243;n sobre la situaci&#243;n actual y deficiencias&#46; Para solventar este inconveniente&#44; tras varias conversaciones con diferentes responsables militares&#44; suscribimos determinados compromisos con los encuestados&#44; que facilitaron su participaci&#243;n en la investigaci&#243;n&#44; en concreto los siguientes&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> el uso de los datos solicitados no vulnerar&#225; la seguridad nacional o militar de los pa&#237;ses&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> la posible difusi&#243;n de los resultados alcanzados solamente puede realizarse para fines de investigaci&#243;n universitaria&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> en la medida de lo posible&#44; el an&#225;lisis de los datos debe realizarse de manera agregada&#46; Tras recibir los cuestionarios&#44; procedimos a su validaci&#243;n&#44; tabulaci&#243;n y an&#225;lisis&#44; obteniendo los resultados que presentamos en el siguiente ep&#237;grafe&#46;</p></span></span><span id="sec0030" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0060">An&#225;lisis de resultados</span><span id="sec0035" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0065">Los sistemas de evaluaci&#243;n en Espa&#241;a ante el coste del ciclo de vida</span><p id="par0175" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el anexo 1 mostramos las respuestas obtenidas al cuestionario&#44; individualmente para el caso de Espa&#241;a y de modo agregado para los 2 &#225;mbitos objeto de comparaci&#243;n&#44; que son los principales pa&#237;ses de Europa&#44; por una parte&#44; y Estados Unidos y Canad&#225;&#44; por otra&#46;</p><p id="par0180" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Comenzando por el bloque 1&#44; Toma de decisiones y procedimientos&#44; las respuestas indican que las Fuerzas Armadas espa&#241;olas cuentan con 3 requisitos necesarios para la implantaci&#243;n del LCC&#44; que son&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> existencia de una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n &#40;&#237;tem 1-1&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas de su pa&#237;s&#44; &#191;existe una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n que incluya a las entidades participantes&#44; montos&#44; autoridades de aprobaci&#243;n u otra caracter&#237;stica&#63;&#187;&#41;&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> un organismo independiente de los Ej&#233;rcitos que asume las funciones de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares &#40;&#237;tem 1-2&#58; &#171;Para el proceso de evaluaci&#243;n econ&#243;mica&#44; &#191;existe un organismo independiente de los ej&#233;rcitos equivalente a una Direcci&#243;n General de Armamento y Material&#63;&#187;&#41;&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> la regulaci&#243;n normativa de las fases del LCC y sus hitos de control &#40;&#237;tem 1-4&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;est&#225;n regulados por normas las fases del ciclo de vida y los hitos de control&#63;&#8221;&#41;&#46; Sin embargo&#44; estos resultados contrastan con la respuesta al &#237;tem 1-3 &#40;&#171;&#191;Existe una normativa nacional para efectuar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#44; donde los encuestados afirman que en Espa&#241;a se carece de una normativa nacional para realizar las estimaciones del LCC&#44; aunque las respuestas al &#237;tem 1-5 &#40;&#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; norma representa mejor las fases del ciclo de vida&#63;&#187;&#41; se&#241;alan que la norma que mejor representa las fases del LCC es una regulaci&#243;n propia&#46;</p><p id="par0185" class="elsevierStylePara elsevierViewall">De hecho&#44; en funci&#243;n de las respuestas al &#237;tem 1-6 &#40;&#171;Para mejorar su actual proceso de toma de decisiones para las adquisiciones de defensa&#44; &#191;qu&#233; aspectos deber&#237;a potenciar o mejorar&#63;&#187;&#41;&#44; en Espa&#241;a las mejoras en el actual proceso de toma de decisiones en inversiones en Defensa deber&#237;an centrarse en normalizar procedimientos y en el incremento de la cualificaci&#243;n del personal civil&#44; en concordancia con los resultados del &#237;tem 1-3&#44; donde se reconoce la inexistencia de una normativa nacional para las estimaciones del LCC&#46;</p><p id="par0190" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pasando al bloque 2 &#40;M&#233;todos y modelos de estimaci&#243;n de costes&#41;&#44; desde el punto de vista del cumplimiento de los requisitos necesarios para implantar el LCC&#44; las respuestas revelan algunas fortalezas y debilidades de los actuales sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica del Ministerio de Defensa de Espa&#241;a&#46; En opini&#243;n de los encuestados&#44; la aplicaci&#243;n del LCC en las Fuerzas Armadas espa&#241;olas encontrar&#237;a 3 puntos de apoyo fundamentales&#44; que son&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> procedimientos de definici&#243;n&#44; revisi&#243;n y actualizaci&#243;n del LCC &#40;&#237;tem 2-2&#58; &#171;Para las diferentes fases del ciclo de vida&#44; &#191;existe un procedimiento para declarar&#44; revisar&#44; ajustar y actualizar los m&#233;todos de estimaci&#243;n empleados&#63;&#187;&#41;&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> un organismo responsable de mantener las bases de datos sobre costes y precios &#40;&#237;tem 2-4&#58; &#171;&#191;Existe un organismo responsable de mantener una base de datos con los costes y precios incurridos en los programas de sistemas de armas para ser empleados en auditorias o futuros programas&#63;&#187;&#41;&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> procedimiento para verificar y validar los modelos de costes empleados &#40;&#237;tem 2-6&#58; &#171;&#191;Existe un procedimiento para verificar y validar los modelos de costes utilizados para pronosticar los costes futuros&#63;&#187;&#41;&#46; En cambio&#44; por el lado negativo&#44; los encuestados tambi&#233;n reconocen una deficiencia de los actuales sistemas&#44; en concreto la inexistencia de un procedimiento normalizado para establecer las bases y los escenarios propios de las estimaciones de costes que necesita la metodolog&#237;a LCC&#44; como refleja la respuesta al &#237;tem 2-3 &#40;&#171;&#191;Existe un procedimiento normalizado para establecer las bases&#44; restricciones&#44; supuestos generales o escenarios que se tomar&#225;n en cuenta para desarrollar la estimaci&#243;n de costes de un programa de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#46;</p><p id="par0195" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Paralelamente&#44; la contestaci&#243;n al &#237;tem 2-1 &#40;&#171;Para la evaluaci&#243;n econ&#243;mica de adquisiciones de Defensa empleada en el proceso de toma de decisiones&#44; se&#241;ale el&#47;los tipos de estudios de costos que se utilizan habitualmente&#187;&#8217;&#41; indica que los tipos de estudios de costes que se utilizan habitualmente son los siguientes&#58; an&#225;lisis de alternativas&#44; soporte log&#237;stico integrado&#44; coste del ciclo de vida&#44; an&#225;lisis coste&#47;efectividad y an&#225;lisis coste&#47;beneficio&#46; Por tanto&#44; al menos aparentemente&#44; las Fuerzas Armadas espa&#241;olas contar&#237;an con experiencia suficiente en materia de estudios de costes para implantar el LCC&#46; Adem&#225;s&#44; seg&#250;n la contestaci&#243;n al &#237;tem 2-5 &#40;&#171;En la pr&#225;ctica&#44; &#191;qu&#233; sistemas inform&#225;ticos comerciales utiliza para la estimaci&#243;n de costes de los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#44; los sistemas inform&#225;ticos utilizados para la estimaci&#243;n de costes son varios &#40;Excell&#44; Price&#44; Aces y Seer&#41;&#44; lo que podr&#237;a contribuir a soportar inform&#225;ticamente la aplicaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0200" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin embargo&#44; este grado de desarrollo de los actuales sistemas para la implantaci&#243;n del LCC no es corroborado por las respuestas del bloque 3 &#40;Estructura de descomposici&#243;n de costes&#41;&#44; que pretende comprobar espec&#237;ficamente la existencia de instrumentos imprescindibles para la aplicaci&#243;n sistem&#225;tica de esta metodolog&#237;a&#46; Las respuestas a los &#237;tem 3-1 &#40;&#171;Para cada sistema de armas&#44; &#191;existe una normativa para presentar la estructura de descomposici&#243;n de trabajo &#91;EDT o WBS&#93; de acuerdo a una configuraci&#243;n normalizada y codificada&#63;&#187;&#41; y 3-2 &#40;&#171;&#191;Existe una normativa para presentar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de acuerdo a una estructura normalizada y codificada&#63;&#187;&#41; reconocen 2 importantes debilidades para la implantaci&#243;n del LCC&#44; que son&#44; por lado&#44; la ausencia de una normativa sobre la estructura de descomposici&#243;n de trabajo adecuadamente normalizada y codificada y&#44; por otro lado&#44; la inexistencia de una normativa relativa a la presentaci&#243;n del LCC sobre la base de esa estructura&#46;</p><p id="par0205" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por tanto&#44; las ventajas de los actuales sistemas espa&#241;oles para la aplicaci&#243;n del LCC &#8212;derivadas de las respuestas a los bloques 1 y 2&#8212; parecen ser m&#225;s te&#243;ricas que reales&#44; pues el an&#225;lisis espec&#237;fico del cumplimiento de requisitos t&#233;cnicos aflora importantes lagunas que dificultar&#237;an&#44; o quiz&#225;s impedir&#237;an&#44; la viabilidad de esta metodolog&#237;a en las Fuerzas Armadas espa&#241;olas&#44; lo que representa interesantes oportunidades de mejora que aconsejan emprender reformas normativas basadas en fundamentos t&#233;cnicos sobre estimaci&#243;n de costes&#46;</p><p id="par0210" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A tal fin&#44; resulta especialmente considerable la respuesta al &#237;tem 3-3 &#40;&#171;Si tuviese que establecer una codificaci&#243;n del coste de ciclo de vida para identificar los elementos de costos de un programa de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; campos se deber&#237;an considerar&#63;&#187;&#41;&#44; seg&#250;n la cual la codificaci&#243;n necesaria para implantar el LCC habr&#237;a de incluir los siguientes campos&#58; fases del programa o del proyecto&#44; actividad principal&#44; subactividades&#44; producto principal &#40;EDT o WBS&#41;&#44; subproducto &#40;derivado de la EDT&#41;&#46;</p><p id="par0215" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En relaci&#243;n con el bloque 4&#44; Gesti&#243;n de riesgos e incertidumbre&#44; las desventajas identificadas en las respuestas al bloque 3 parecen ser confirmadas&#46; Seg&#250;n los encuestados&#44; en los actuales sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares no se cuenta con procedimientos normalizados ni para la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre &#40;&#237;tem 4-1&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;existe un proceso sistem&#225;tico para efectuar la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre&#63;&#187;&#41; ni para el an&#225;lisis de sensibilidad &#40;&#237;tem 4-2&#58; &#171;Para facilitar la toma de decisiones frente a la incertidumbre&#44; se pueden utilizar herramientas para identificar las variables que m&#225;s afectan el resultado econ&#243;mico de un proyecto&#46; Entre estas&#44; para los sistemas de armas&#44; &#191;se efect&#250;a un an&#225;lisis de sensibilidad&#63;&#187;&#41;&#44; lo que implica una considerable carencia para la adecuada aplicaci&#243;n del LCC&#46; No obstante&#44; pese a reconocer la ausencia de normalizaci&#243;n de procedimientos &#8212;condici&#243;n indispensable para la implantaci&#243;n del LCC&#8212;&#44; los encuestados manifiestan que realizan tanto estimaciones del riesgo y la incertidumbre como an&#225;lisis de sensibilidad&#46;</p><p id="par0220" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por &#250;ltimo&#44; las contestaciones a los &#237;tems del bloque 5 parecen revelar la existencia de apoyos a la implantaci&#243;n del LCC en las Fuerzas Armadas espa&#241;olas&#46; Seg&#250;n el &#237;tem 5-1 &#40;&#171;&#191;Existe alg&#250;n organismo externo al Ministerio de Defensa &#91;gubernamental o privado&#93;&#44; que regularmente efect&#250;a auditorias de control y gesti&#243;n de costes a los programas de adquisici&#243;n de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#44; en Espa&#241;a existe un organismo&#44; independiente del Ministerio de Defensa&#44; que realiza sistem&#225;ticamente auditor&#237;as de control y gesti&#243;n de costes&#44; requisito fundamental para la aplicaci&#243;n de la metodolog&#237;a LCC&#46;</p><p id="par0225" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Asimismo&#44; mientras el indicador de gesti&#243;n actualmente empleado en la evaluaci&#243;n econ&#243;mica es el valor actual neto &#8212;instrumento &#250;til para la aplicaci&#243;n del LCC&#8212;&#44; los indicadores usados en el control de costes son el coste de l&#237;nea base y el coste real&#44; que tambi&#233;n representan 2 herramientas que contribuyen a la mencionada aplicaci&#243;n&#46;</p></span><span id="sec0040" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0070">An&#225;lisis comparativo</span><p id="par0230" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Con el objeto de identificar oportunidades de mejora de los actuales sistemas de evaluaci&#243;n de inversiones militares en Espa&#241;a&#44; adem&#225;s del estudio individual incluido en el ep&#237;grafe anterior&#44; hemos realizado un an&#225;lisis comparativo de las respuestas recibidas en ese pa&#237;s con respecto&#44; por una parte&#44; a las contestaciones emitidas por un grupo de pa&#237;ses de Europa y&#44; por otra&#44; a las respuestas procedentes de 2 pa&#237;ses Norteamericanos&#58; Estados Unidos y Canad&#225;&#46;</p><p id="par0235" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Comenzando con el an&#225;lisis comparativo entre Espa&#241;a y los norteamericanos&#44; en el bloque 1&#44; Toma de decisiones y procedimientos&#44; estos &#250;ltimos respondieron afirmativamente a los &#237;tems 1 &#40;&#171;Para los programas de sistemas de armas de su pa&#237;s&#44; &#191;existe una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n&#44; que incluya a las entidades participantes&#44; montos&#44; autoridades de aprobaci&#243;n u otra caracter&#237;stica&#63;&#187;&#41;&#44; 3 &#40;&#171;&#191;Existe una normativa nacional para efectuar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de los programas de sistemas de armas&#187;&#41; y 4 &#40;&#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;est&#225;n regulados por normas las fases del ciclo de vida y los hitos de control&#63;&#187;&#41;&#46; As&#237;&#44; a la vista de tales resultados&#44; el nivel de adecuaci&#243;n para aplicar el LCC podr&#237;a considerarse similar entre Espa&#241;a y estos 2 pa&#237;ses en materia de clasificaci&#243;n de categor&#237;as de adquisici&#243;n y regulaci&#243;n normativa de las fases del LCC y los hitos de control&#46; Por el contrario&#44; los sistemas espa&#241;oles presentan una desventaja respecto a los sistemas de Estados Unidos y Canad&#225;&#44; ya que en Espa&#241;a no existe una normativa nacional que posibilite la estimaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0240" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Adem&#225;s&#44; respecto a un organismo independiente para evaluaciones econ&#243;micas &#40;&#237;tem 1-2&#58; &#171;Para el proceso de evaluaci&#243;n econ&#243;mica&#44; &#191;existe un organismo independiente de los ej&#233;rcitos equivalente a una Direcci&#243;n General de Armamento y Material&#63;&#187;&#41;&#44; mientras en un pa&#237;s norteamericano no existe el otro no contesta esta cuesti&#243;n&#44; a diferencia de Espa&#241;a&#44; donde s&#237; existe tal organismo&#46; Por otro lado&#44; la respuesta al &#237;tem 5 &#40;&#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; norma representa mejor las fases del ciclo de vida&#63;&#187;&#41;&#44; al igual que Espa&#241;a&#44; fue la normativa propia&#46; En cuanto a aspectos a potenciar&#44; tanto Espa&#241;a como los 2 pa&#237;ses analizados se decantan por la normalizaci&#243;n de procedimientos &#40;&#237;tem 1-6&#58; &#171;Para mejorar su actual proceso de toma de decisiones para las adquisiciones de defensa&#44; &#191;qu&#233; aspectos deber&#237;a potenciar o mejorar&#63;&#187;&#41;&#46;</p><p id="par0245" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pasando al bloque 2&#44; M&#233;todos y modelos de estimaci&#243;n de costes&#44; el estudio comparativo de las respuestas revela que los sistemas de evaluaci&#243;n espa&#241;oles est&#225;n algo peor posicionados para la implantaci&#243;n del LCC&#46; Los resultados del &#237;tem 2-3 &#40;&#171;&#191;Existe un procedimiento normalizado para establecer las bases&#44; restricciones&#44; supuestos generales o escenarios que se tomar&#225;n en cuenta para desarrollar la estimaci&#243;n de costes de un programa de sistemas de armas&#63;&#187;&#41; indican que&#44; a diferencia del caso espa&#241;ol&#44; en Estados Unidos y Canad&#225; s&#237; existe un procedimiento normalizado para el establecimiento de bases y escenarios&#44; lo que representa una desventaja comparativa&#46; En cambio&#44; para los &#237;tems 2-4 &#40;&#171;&#191;Existe un organismo responsable de mantener una base de datos con los costes y precios incurridos en los programas de sistemas de armas para ser empleados en auditorias o futuros programas&#63;&#187;&#41; y 2-6 &#40;&#171;&#191;Existe un procedimiento para verificar y validar los modelos de costes utilizados para pronosticar los costes futuros&#63;&#187;&#41;&#44; el Ministerio de Defensa de Espa&#241;a presenta un grado de avance similar al de Estados Unidos y superior al de Canad&#225;&#46;</p><p id="par0250" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Desde el punto de vista de la viabilidad del LCC&#44; los sistemas de las Fuerzas Armadas espa&#241;olas se encuentran en una situaci&#243;n equiparable a la de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos y Canad&#225;&#44; en materia de&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> tipos de estudios de costes empleados &#40;&#237;tem 2-1&#58; &#171;Para la evaluaci&#243;n econ&#243;mica de adquisiciones de Defensa empleada en el proceso de toma de decisiones&#44; se&#241;ale el&#47;los tipos de estudios de costos que se utilizan habitualmente&#187;&#41;&#59; <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> procedimientos de definici&#243;n y revisi&#243;n de m&#233;todos de estimaci&#243;n de costes &#40;2-2&#58; &#171;Para las diferentes fases del ciclo de vida&#44; &#191;existe un procedimiento para declarar&#44; revisar&#44; ajustar y actualizar los m&#233;todos de estimaci&#243;n empleados&#63;&#187;&#41;&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">c&#41;</span> aplicaciones inform&#225;ticas habitualmente empleados &#40;&#237;tem 2-5&#58; &#171;En la pr&#225;ctica&#44; &#191;qu&#233; sistemas inform&#225;ticos comerciales utiliza para la estimaci&#243;n de costes de los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#46;</p><p id="par0255" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin embargo&#44; en el bloque 3&#44; Estructura de descomposici&#243;n de costes&#44; los sistemas espa&#241;oles presentan un grado de desarrollo claramente inferior al de Estados Unidos y Canad&#225; para la implantaci&#243;n del LCC&#46; Mientras que las Fuerzas Armadas de Espa&#241;a carecen de normativas sobre presentaci&#243;n de estructura de descomposici&#243;n de costes &#40;&#237;tem 3-1&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;existe un proceso sistem&#225;tico para efectuar la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre&#63;&#187;&#41; y sobre presentaci&#243;n de las estimaciones del LCC &#40;&#237;tem 3-2&#58; &#171;&#191;Existe una normativa para presentar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de acuerdo a una estructura normalizada y codificada&#63;&#187;&#41;&#44; por el contrario&#44; tanto Estados Unidos como Canad&#225; s&#237; disponen de normativas que posibilitan&#44; de manera sistem&#225;tica&#44; ambas presentaciones&#46; En cambio&#44; el an&#225;lisis comparativo de los resultados del &#237;tem &#40;3-3&#58; &#171;Si tuviese que establecer una codificaci&#243;n del coste de ciclo de vida para identificar los elementos de costos de un programa de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; campos se deber&#237;an considerar&#63;&#187;&#41; indica que&#44; en los 3 pa&#237;ses&#44; los campos a considerar para la codificaci&#243;n del LCC ser&#237;an los mismos&#46;</p><p id="par0260" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por consiguiente&#44; el estudio de las contestaciones a los 3 primeros bloques del cuestionario plantea que mientras que en Espa&#241;a las diferencias entre las ventajas te&#243;ricas &#40;se&#241;aladas en las respuestas a los bloques 1 y 2&#41; y las ventajas reales &#40;indicadas en el bloque 3&#41; son muy grandes&#44; por el contrario&#44; en Estados Unidos y Canad&#225; los instrumentos de los que realmente se dispone para aplicar el LCC son muy acordes con las respuestas a los 2 primeros bloques&#46;</p><p id="par0265" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En cuanto al bloque 4&#44; Gesti&#243;n de riesgos e incertidumbre&#44; el menor nivel de desarrollo de los sistemas espa&#241;oles es tambi&#233;n corroborado&#46; A diferencia de Espa&#241;a&#44; los departamentos de Defensa de Estados Unidos y de Canad&#225; realizan estimaciones del riesgo de la incertidumbre&#44; pero poseen un procedimiento obligatorio&#44; contando&#44; pues&#44; con un soporte fundamental para la aplicaci&#243;n sistem&#225;tica de la metodolog&#237;a LCC&#44; que debe ser un referente para Espa&#241;a&#46; En cuanto a la realizaci&#243;n de an&#225;lisis de sensibilidad&#44; al igual que sucede tambi&#233;n en nuestro pa&#237;s&#44; estos se realizan sin procedimientos normalizados&#46;</p><p id="par0270" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el caso del bloque 5&#44; Indicadores de gesti&#243;n&#44; la situaci&#243;n de los sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares parece ser similar entre los 3 pa&#237;ses&#44; pues todos reconocen la existencia de un organismo externo que realiza auditor&#237;as de control y gesti&#243;n &#40;&#237;tem 5-1&#58; &#171;&#191;Existe alg&#250;n organismo externo al Ministerio de Defensa &#40;gubernamental o privado&#41; que regularmente efect&#250;a auditor&#237;as de control y gesti&#243;n de costes a los programas de adquisici&#243;n de sistemas de armas&#63;&#187;&#8217;&#41;&#44; si bien en Estados Unidos y Canad&#225;&#44; como consecuencia l&#243;gica de su mayor desarrollo normativo&#44; los indicadores de gesti&#243;n empleados habitualmente presentan una mayor variedad que en el caso del Ministerio de Defensa de Espa&#241;a&#46;</p><p id="par0275" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En otro orden&#44; hemos de comparar las respuestas recibidas de las Fuerzas Armadas espa&#241;olas con las respuestas procedentes de los principales pa&#237;ses de Europa&#46;</p><p id="par0280" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el bloque 1&#44; Toma de decisiones y procedimientos&#44; el an&#225;lisis comparativo revela un nivel de adecuaci&#243;n a los requerimientos del LCC muy similar en los sistemas de evaluaci&#243;n de la inmensa mayor&#237;a de los pa&#237;ses estudiados&#46; El 100&#37; de los pa&#237;ses&#44; al igual que Espa&#241;a&#44; manifiesta disponer de una regulaci&#243;n normativa de las fases del LCC &#40;&#237;tem 1-4&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;est&#225;n regulados por normas las fases del ciclo de vida y los hitos de control&#187;&#41; y&#44; con una mayor&#237;a inferior&#44; tambi&#233;n son equiparables las respuestas afirmativas sobre clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n &#40;&#237;tem 1-1&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas de su pa&#237;s&#44; &#191;existe una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n&#44; que incluya a las entidades participantes&#44; montos&#44; autoridades de aprobaci&#243;n u otra caracter&#237;stica&#63;&#187;&#44; 82&#37;&#41; y organismo independiente para la evaluaci&#243;n econ&#243;mica &#40;&#237;tem 1-2&#58; &#171;Para el proceso de evaluaci&#243;n econ&#243;mica&#44; &#191;existe un organismo independiente de los ej&#233;rcitos equivalente a una Direcci&#243;n General de Armamento y Material&#63;&#187;&#44; 59&#37;&#41;&#46;</p><p id="par0285" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Adem&#225;s&#44; el 59&#37; de los pa&#237;ses&#44; coincidiendo con la postura de Espa&#241;a&#44; entiende que una norma de car&#225;cter propio ser&#237;a la m&#225;s adecuada para representar las fases del LCC &#40;&#237;tem 1-5&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; norma representa mejor las fases del ciclo de vida&#63;&#187;&#41;&#46; En el &#237;tem 1-6 &#40;&#171;Para mejorar su actual proceso de toma de decisiones para las adquisiciones de defensa&#44; &#191;qu&#233; aspectos deber&#237;a potenciar o mejorar&#187;&#41; tambi&#233;n son parecidas las respuestas con las de Espa&#241;a&#44; siendo la normalizaci&#243;n de procedimientos &#40;94&#37;&#41; y la cualificaci&#243;n del personal civil &#40;65&#37;&#41; los aspectos a potenciar&#46;</p><p id="par0290" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin embargo&#44; en relaci&#243;n con la existencia de una normativa nacional que posibilite la estimaci&#243;n de los costes del ciclo de vida &#40;&#237;tem 1-3&#58; &#171;&#191;Existe una normativa nacional para efectuar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#44; Espa&#241;a presenta una limitaci&#243;n respecto del 59&#37; de los pa&#237;ses europeos encuestados&#44; pues no se dispone de tal normativa&#46;</p><p id="par0295" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Respecto al bloque 2&#44; M&#233;todos y modelos de estimaci&#243;n de costes&#44; los resultados tambi&#233;n son similares entre Espa&#241;a y la mayor&#237;a de los pa&#237;ses de la Uni&#243;n Europea&#44; aunque con algunas diferencias&#46; Los sistemas de las Fuerzas Armadas espa&#241;olas presentan un desarrollo similar a las de los pa&#237;ses europeos en materia de procedimientos de definici&#243;n y revisi&#243;n de m&#233;todos de estimaci&#243;n de costes &#40;&#237;tem 2-2&#58; &#171;Para las diferentes fases del ciclo de vida&#44; &#191;existe un procedimiento para declarar&#44; revisar&#44; ajustar y actualizar los m&#233;todos de estimaci&#243;n empleados&#63;&#187;&#41; y de aplicaciones inform&#225;ticas empleadas&#44; a excepci&#243;n del programa Opus 10&#44; empleado en bastantes pa&#237;ses y no en Espa&#241;a &#40;&#237;tem 2-5&#58; &#171;En la pr&#225;ctica&#44; &#191;qu&#233; sistemas inform&#225;ticos comerciales utiliza para la estimaci&#243;n de costes de los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#46; No obstante&#44; aunque en Espa&#241;a no se dispone de un procedimiento normalizado para establecer bases y escenarios de estimaci&#243;n&#44; casi en un 30&#37; de los pa&#237;ses europeos este procedimiento s&#237; existe&#44; lo que representa una desventaja para nuestro pa&#237;s&#44; como indican los resultados del &#237;tem 2-3 &#40;&#171;&#191;Existe un procedimiento normalizado para establecer las bases&#44; restricciones&#44; supuestos generales o escenarios que se tomar&#225;n en cuenta para desarrollar la estimaci&#243;n de costes de un programa de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#46;</p><p id="par0300" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En otras tem&#225;ticas&#44; los sistemas espa&#241;oles cuentan con un grado de avance intermedio&#44; pues se sit&#250;an por delante de los sistemas de unos pa&#237;ses y por detr&#225;s de otros&#46; Tales diferencias responden al siguiente detalle&#58; <span class="elsevierStyleItalic">a&#41;</span> &#237;tem 2-1 &#40;&#171;Para la evaluaci&#243;n econ&#243;mica de adquisiciones de defensa empleada en el proceso de toma de decisiones&#44; se&#241;ale el&#47;los tipos de estudios de costos que se utilizan habitualmente&#187;&#41;&#44; en Espa&#241;a se emplean a 5 de 17 posibles y&#44; en Europa&#44; 5 pa&#237;ses utilizan 8 o m&#225;s m&#233;todos&#44; y <span class="elsevierStyleItalic">b&#41;</span> &#237;tem 2-4 &#40;&#171;&#191;Existe un organismo responsable de mantener una base de datos con los costes y precios incurridos en los programas de sistemas de armas para ser empleados en auditorias o futuros programas&#63;&#187;&#41;&#44; en Espa&#241;a este organismo existe&#44; lo que coincide con casi la mitad del resto de pa&#237;ses de Europa&#44; mientras que la otra mitad no dispone del mismo&#46;</p><p id="par0305" class="elsevierStylePara elsevierViewall">No obstante&#44; los resultados del &#237;tem 2-6 &#40;&#171;&#191;Existe un procedimiento para verificar y validar los modelos de costes utilizados para pronosticar los costes futuros&#63;&#187;&#41; revelan que los sistemas espa&#241;oles son m&#225;s avanzados que los de los pa&#237;ses europeos de la muestra pues&#44; a diferencia de estos &#250;ltimos&#44; en Espa&#241;a se dispone de un procedimiento de verificaci&#243;n y validaci&#243;n de los modelos utilizados para las estimaciones de coste&#46;</p><p id="par0310" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para el bloque 3 &#40;Estructura de descomposici&#243;n de costes&#41;&#44; al igual que Espa&#241;a&#44; la mayor&#237;a de los pa&#237;ses europeos carece de una normativa de presentaci&#243;n de estructura de descomposici&#243;n del trabajo &#40;&#237;tem 3-1&#58; &#171;Para los Programas de Sistemas de Armas&#44; &#191;existe un proceso sistem&#225;tico para efectuar la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre&#63;&#187;&#41; y de presentaci&#243;n de las estimaciones del LCC &#40;&#237;tem 3-2&#58; &#171;&#191;Existe una normativa para presentar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de acuerdo a una estructura normalizada y codificada&#63;&#187;&#41;&#44; por lo que la diferencia entre el grado de avance te&#243;rico &#40;resultados de los bloques 1 y 2&#41; y el grado de desarrollo real &#40;bloque 3&#41;&#44; es tambi&#233;n muy alta en Europa&#44; coincidiendo con la situaci&#243;n de Espa&#241;a a nivel individual&#46; Paralelamente&#44; las respuestas al &#237;tem 3-3 &#40;&#171;Si tuviese que establecer una codificaci&#243;n del coste de ciclo de vida para identificar los elementos de costos de un programa de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; campos se deber&#237;an considerar&#63;&#187;&#41; revelan que los encuestados de Espa&#241;a y del resto de Europa identifican los mismos campos de codificaci&#243;n para la estimaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0315" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el bloque 4&#44; Gesti&#243;n de riesgos e incertidumbre&#44; el an&#225;lisis comparativo revela que la situaci&#243;n en Espa&#241;a es muy similar al resto de los pa&#237;ses de Europa&#44; pues aunque se afirma la existencia de procedimientos de estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre &#40;&#237;tem 4-1&#58; &#171;Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;existe un proceso sistem&#225;tico para efectuar la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre&#63;&#187;&#41; y de an&#225;lisis de sensibilidad &#40;&#237;tem 4-2&#58; &#171;Para facilitar la toma de decisiones frente a la incertidumbre&#44; se pueden utilizar herramientas para identificar las variables que m&#225;s afectan el resultado econ&#243;mico de un proyecto&#46; Entre estas&#44; para los sistemas de armas&#44; &#191;se efect&#250;a un an&#225;lisis de sensibilidad&#63;&#187;&#41;&#44; solo en 2 y un pa&#237;s europeo&#44; respectivamente&#44; estos procedimientos est&#225;n normalizados&#44; lo que supone un inconveniente para la implantaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0320" class="elsevierStylePara elsevierViewall">De igual forma&#44; en el bloque 5&#44; Indicadores de gesti&#243;n&#44; coinciden las respuestas de los pa&#237;ses de Europa con las contestaciones del Ministerio de Defensa de Espa&#241;a acerca de existencia de un organismo externo para las auditor&#237;as de gesti&#243;n y de costes &#40;&#237;tem 5-1&#58; &#171;&#191;Existe alg&#250;n organismo externo al Ministerio de Defensa &#91;gubernamental o privado&#93;&#44; que regularmente efect&#250;a auditor&#237;as de control y gesti&#243;n de costes a los programas de adquisici&#243;n de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#44; si bien existe en el 65&#37; de los pa&#237;ses europeos&#46; Por otro lado&#44; las respuestas son muy similares en materia de indicadores de gesti&#243;n utilizados en la evaluaci&#243;n econ&#243;mica &#40;&#237;tem 5-2&#58; &#171;Para la toma de decisiones&#44; &#191;cu&#225;les son los indicadores de gesti&#243;n que se emplean en la evaluaci&#243;n econ&#243;mica basada en el coste de ciclo de vida&#63;&#187;&#41; y de indicadores de gesti&#243;n asociados al control de costes &#40;&#237;tem 5-3&#58; &#171;&#191;Cu&#225;les de los siguientes indicadores de gesti&#243;n asociados al control de costes son utilizados en los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41;&#46;</p><p id="par0325" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por &#250;ltimo&#44; la pertenencia de los pa&#237;ses a cada una de las 3 culturas administrativas parece no ejercer influencia en los resultados obtenidos&#44; existiendo respuestas muy heterog&#233;neas entre pa&#237;ses encuadrados en el mismo grupo&#46; Por ejemplo&#44; las respuestas a los &#237;tem 1-3 &#40;&#171;&#191;Existe una normativa nacional para efectuar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de los programas de sistemas de armas&#63;&#187;&#41; o 2-4 &#40;&#171;&#191;Existe un organismo responsable de mantener una base de datos con los costes y precios incurridos en los programas de sistemas de armas para ser empleados en auditorias o futuros programas&#63;&#187;&#41; reflejan que&#44; dentro de cada cultura administrativa&#44; algunos pa&#237;ses respondieron afirmativamente&#44; mientras que otros lo hicieron de manera negativa&#46; Sin embargo&#44; las respuestas obtenidas son mucho m&#225;s homog&#233;neas cuando los pa&#237;ses de la muestra se clasificaron por &#225;reas SIPRI&#46;</p></span></span><span id="sec0045" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0075">Conclusiones</span><p id="par0330" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Organismos internacionales como la OTAN&#44; recientes hallazgos de la investigaci&#243;n previa y los ministerios de Defensa de los pa&#237;ses con mayor volumen de gasto militar vienen reconociendo que el LCC es la metodolog&#237;a m&#225;s avanzada para la selecci&#243;n de inversiones militares en bienes de capital&#44; en la medida que permite elegir aquellas inversiones con mayor contribuci&#243;n a la eficiencia del gasto militar&#46; Sin embargo&#44; tanto los &#250;ltimos pronunciamientos de la OTAN como los trabajos previos de investigaci&#243;n han concluido que la adecuada implantaci&#243;n del LCC exige&#44; con car&#225;cter imprescindible&#44; que los sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica re&#250;nan determinados requisitos y condiciones&#44; lo que motiva la oportunidad e inter&#233;s de estudiar si los actuales sistemas est&#225;n lo suficientemente desarrollados para posibilitar la aplicaci&#243;n de este modelo&#46;</p><p id="par0335" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Mediante una investigaci&#243;n emp&#237;rica en 20 pa&#237;ses&#44; el presente trabajo ha identificado l&#237;neas de mejora necesarias para que resulte viable la incorporaci&#243;n de la metodolog&#237;a LCC a los actuales sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica del Ministerio de Defensa de Espa&#241;a&#46; El estudio de la adecuaci&#243;n de los actuales sistemas espa&#241;oles a los requerimientos de la OTAN sobre LCC y su comparaci&#243;n con los sistemas empleados en otros pa&#237;ses nos han permitido conocer sus principales limitaciones&#44; como punto de partida para definir las reformas requeridas&#46; As&#237;&#44; el an&#225;lisis de la adecuaci&#243;n de los actuales sistemas de las Fuerzas Armadas espa&#241;olas para la implantaci&#243;n del LCC ha revelado la conveniencia de realizar una serie de reformas de adaptaci&#243;n dirigidas a corregir sus debilidades&#46;</p><p id="par0340" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En materia de toma de decisiones y procedimientos&#44; Espa&#241;a cuenta con algunas ventajas&#44; m&#225;s te&#243;ricas que reales&#44; como son el uso de una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n&#44; la existencia de un organismo independiente para la evaluaci&#243;n de inversiones y la regulaci&#243;n de las fases del ciclo de vida&#46; Sin embargo&#44; tambi&#233;n se reconoce la carencia de una normativa nacional que&#44; siguiendo adecuadas especificaciones t&#233;cnicas&#44; posibilite estimar los costes de las fases del ciclo de vida&#44; que representa un requisito clave para la aplicaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0345" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el apartado de m&#233;todos y modelos de estimaci&#243;n de costes&#44; el Ministerio de Defensa de Espa&#241;a&#44; al menos aparentemente&#44; tambi&#233;n cuenta con algunas fortalezas&#44; como los procedimientos de definici&#243;n&#44; revisi&#243;n y actualizaci&#243;n de m&#233;todos de estimaci&#243;n&#44; y un organismo encargado de mantener las bases de datos y procedimientos para verificar y validar los modelos usados para estimar los costes&#46; Pese a ello&#44; la principal deficiencia obedece a la inexistencia de un procedimiento normalizado para establecer las bases y los escenarios de las estimaciones&#44; lo que dificulta notablemente&#44; o quiz&#225;s impide&#44; la objetividad y fiabilidad de las estimaciones de costes&#46;</p><p id="par0350" class="elsevierStylePara elsevierViewall">De acuerdo con ello&#44; nuestros resultados emp&#237;ricos indican que el nivel de desarrollo de los actuales sistemas espa&#241;oles para la implantaci&#243;n del LCC es m&#225;s meramente formal que realmente operativo pues&#44; pese a las ventajas puestas de manifiesto por los encuestados&#44; tambi&#233;n hemos identificado dos trascendentes debilidades que han de subsanarse&#44; como son la carencia de una normativa sobre estructura de descomposici&#243;n de trabajo adecuadamente normalizada y codificada&#44; por un lado&#44; y la inexistencia de una normativa relativa a la presentaci&#243;n de las estimaciones del LCC&#44; por otro&#46;</p><p id="par0355" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A estas deficiencias&#44; que ya por s&#237; solas pueden impedir o limitar notablemente la aplicaci&#243;n del LCC en las Fuerzas Armadas espa&#241;olas&#44; se unen otras debilidades&#44; entre las que destaca la ausencia de procedimientos administrativos&#44; adecuadamente normalizados&#44; que posibiliten la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre as&#237; como los an&#225;lisis de sensibilidad&#44; que son instrumentos esenciales para la implantaci&#243;n del LCC&#46; Sin embargo&#44; los sistemas espa&#241;oles parecen tener un buen punto de apoyo tanto en el organismo responsable de realizar auditor&#237;as de control y gesti&#243;n de costes como en el uso de aplicaciones inform&#225;ticas y de indicadores de gesti&#243;n &#250;tiles para la puesta en marcha del LCC&#46;</p><p id="par0360" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En consecuencia&#44; estos hallazgos ponen de relieve que la implantaci&#243;n del LCC para evaluar las inversiones militares en Espa&#241;a requerir&#237;a una considerable reforma legal&#44; mediante la incorporaci&#243;n a la Ley de Contratos del Sector P&#250;blico de nuevos art&#237;culos para regular la estructura de descomposici&#243;n de trabajo y los requisitos de presentaci&#243;n de las estimaciones&#44; a lo que habr&#237;a que unir la promulgaci&#243;n de un reglamento espec&#237;fico&#44; de car&#225;cter t&#233;cnico y metodol&#243;gico&#44; que incluyera la normalizaci&#243;n y descripci&#243;n de procedimientos y los criterios de estimaci&#243;n del riesgo y de la incertidumbre&#46;</p><p id="par0365" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Asimismo&#44; el an&#225;lisis comparativo respecto a Estados Unidos y Canad&#225; indica que en Espa&#241;a los sistemas de evaluaci&#243;n est&#225;n bastante menos desarrollados en materias como normativa de estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida&#44; procedimientos normalizados para establecer bases de estimaci&#243;n y escenarios y&#44; sobre todo&#44; en normas que posibiliten tanto la presentaci&#243;n de la estructura de descomposici&#243;n del trabajo como las estimaciones del LCC&#46; Sin embargo&#44; respecto a los pa&#237;ses de Europa&#44; Espa&#241;a est&#225; en una l&#237;nea muy similar&#44; ocupando una posici&#243;n intermedia pues&#44; aunque sus sistemas de evaluaci&#243;n son m&#225;s avanzados en procedimientos de definici&#243;n&#44; revisi&#243;n y actualizaci&#243;n de m&#233;todos de estimaci&#243;n de costes&#44; carecen de una normativa nacional que posibilite las estimaciones del LCC&#44; que s&#237; est&#225; disponible en los pa&#237;ses europeos&#46;</p><p id="par0370" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sobre este particular&#44; comentaremos que nuestros resultados emp&#237;ricos tambi&#233;n han revelado que la tradici&#243;n administrativa de los pa&#237;ses no est&#225; influyendo en el nivel de desarrollo de sus sistemas de evaluaci&#243;n econ&#243;mica&#44; por lo que las reformas necesarias deber&#237;an aunar esfuerzos e intereses comunes m&#225;s con pa&#237;ses incluidos en la misma &#225;rea SIPRI que con pa&#237;ses de la misma cultura administrativa&#46;</p><p id="par0375" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A la vista de todas estas limitaciones&#44; nuestro an&#225;lisis revela que en Espa&#241;a las normas legales sobre evaluaci&#243;n econ&#243;mica de inversiones militares no son lo suficientemente adecuadas para la aplicaci&#243;n sistem&#225;tica del LCC&#44; pues presentan considerables limitaciones&#44; cuya subsanaci&#243;n requiere emprender reformas&#44; siguiendo l&#237;neas de mejora como las siguientes&#44; que encuentran fundamento en las propias respuestas de los encuestados&#44; en los pronunciamientos internacionales y en los estudios acad&#233;micos sobre pa&#237;ses con experiencia en la aplicaci&#243;n del LCC&#46;</p><p id="par0380" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En primer lugar&#44; nuestros resultados plantean la necesidad de afrontar cambios normativos en las estructuras funcionales y organizativas de los sistemas administrativos de evaluaci&#243;n econ&#243;mica de las inversiones militares&#44; dirigidos a la definici&#243;n de procedimientos estandarizados que proporcionen criterios y mecanismos concretos para las estimaciones de costes y su validaci&#243;n&#44; junto con la definici&#243;n de escenarios e hip&#243;tesis de partida&#44; que doten a las estimaciones de la suficiente fiabilidad y objetividad&#46; A tal fin&#44; la normalizaci&#243;n de los procedimientos podr&#237;a encontrar un interesante referente en las regulaciones sobre LCC&#44; normativas y t&#233;cnicas&#44; que son empleadas en pa&#237;ses como Estados Unidos y Canad&#225;&#44; que deber&#237;an ser estudiadas para su adaptaci&#243;n al caso de Espa&#241;a&#46;</p><p id="par0385" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Paralelamente&#44; otra l&#237;nea de actuaciones que podr&#237;a contribuir a la implantaci&#243;n del LCC en Espa&#241;a consistir&#237;a en la publicaci&#243;n por el Ministerio de Defensa de manuales y documentos de consulta que incorporen la descripci&#243;n de t&#233;cnicas y procedimientos de estimaci&#243;n del riesgo y de la incertidumbre a los efectos de los an&#225;lisis de sensibilidad&#44; modelos estad&#237;sticos de estimaci&#243;n para garantizar la precisi&#243;n y fiabilidad de las estimaciones de costes&#44; y definici&#243;n de estructuras de costes adecuadamente codificadas y normalizadas&#44; partiendo de la existencia de una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n&#46; Para ello&#44; resultar&#237;a recomendable que Espa&#241;a aprovechara la experiencia en el uso de instrumentos de estimaci&#243;n de Estados Unidos&#44; Canad&#225; y algunos pa&#237;ses de Europa&#44; mediante la organizaci&#243;n de foros internacionales dirigidos al intercambio de experiencias cuyos resultados sirvieran de base para la elaboraci&#243;n de los referidos manuales y documentos&#46;</p><p id="par0390" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Finalmente&#44; a la luz de las debilidades detectadas en las respuestas de los encuestados&#44; tambi&#233;n resultar&#237;a &#250;til el establecimiento de obligaciones normativas como la creaci&#243;n y el mantenimiento de bases de datos que muestren las ineficiencias y disfunciones de inversiones previas&#44; as&#237; como la realizaci&#243;n sistem&#225;tica de auditor&#237;as de gesti&#243;n de costes sobre las mismas con publicaci&#243;n de resultados y conclusiones finales&#46;</p><p id="par0395" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por &#250;ltimo&#44; nuestros hallazgos tambi&#233;n nos han permitido identificar posibles l&#237;neas de investigaci&#243;n futura&#44; como profundizar en el an&#225;lisis comparativo internacional para conocer la adaptabilidad de los procedimientos y normas de otros pa&#237;ses al caso de Espa&#241;a&#44; la puesta en marcha de experiencias piloto para experimentar la aplicaci&#243;n del LCC a proyectos de inversi&#243;n concretos&#44; o la definici&#243;n de la estructura y el contenido de las bases de datos estad&#237;sticos y de los modelos de costes a emplear para las estimaciones de costes&#46;</p></span><span id="sec0050" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0080">Financiaci&#243;n</span><p id="par0400" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esta investigaci&#243;n ha sido financiada por un proyecto concedido por el Centro Mixto Universidad de Granada-MADOC&#44; convocatoria 2014&#44; as&#237; como por el Proyecto de Excelencia de la Junta de Andaluc&#237;a&#44; referencia P11-SEJ-7700&#46;</p></span><span id="sec0055" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0085">Conflicto de intereses</span><p id="par0405" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los autores declaran no tener ning&#250;n conflicto de intereses&#46;</p></span></span>"
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                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">&#37; por pa&#237;s&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
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                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Estonia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">479&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;03&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Francia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">61&#46;228&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">3&#44;60&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Alemania&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">48&#46;790&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">2&#44;87&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Grecia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">5&#46;939&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;35&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Italia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">32&#46;657&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">1&#44;92&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">55&#44;01&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Letonia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">299&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;02&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Lituania&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">355&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;02&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Holanda&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">10&#46;328&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;61&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Noruega&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">7&#46;235&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;43&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Ruman&#237;a&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">2&#46;521&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;15&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Eslovaquia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">994&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;06&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Espa&#241;a&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">12&#46;765&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;75&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Suecia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">6&#46;519&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">0&#44;38&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Turqu&#237;a&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">19&#46;085&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">1&#44;12&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Reino Unido&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">57&#46;891&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">3&#44;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr></tbody></table>
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                  \t\t\t\t" class=""><thead title="thead"><tr title="table-row"><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Regi&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Total&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">&#37; por regi&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th></tr></thead><tbody title="tbody"><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">&#193;frica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">34&#46;205&#44;90&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">2&#44;01&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Am&#233;rica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">735&#46;252&#44;20&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">43&#44;19&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Asia y Ocean&#237;a&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">406&#46;607&#44;18&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">23&#44;89&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Europa&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">410&#46;165&#44;40&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">24&#44;10&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Oriente Medio&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">116&#46;024&#44;00&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="char" valign="top">6&#44;82&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr></tbody></table>
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                  \t\t\t\t" class=""><thead title="thead"><tr title="table-row"><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Visi&#243;n de ingenier&#237;a de sistemas&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black"><a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0025">Ciobotaru &#40;2008&#41;&#59; Smit &#40;2012&#41;</a>&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Procesos relacionados&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">&#193;reas de inter&#233;s de la encuesta &#40;bloques&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th></tr></thead><tbody title="tbody"><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Entradas&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Fuentes de Datos&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Planificaci&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Toma de decisiones y procedimientos&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Asunci&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Herramientas y t&#233;cnicas&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Modelo life cycle cost&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Valoraci&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">M&#233;todos y modelos de estimaci&#243;n de costes&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Estructura de Descomposici&#243;n del coste gen&#233;rico&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Estructura de descomposici&#243;n de costes&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Riesgo&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">An&#225;lisis&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Gesti&#243;n de riesgos e incertidumbre&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">Salidas&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Salidas del life cycle cost&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Presentaci&#243;n de resultados&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Indicadores de gesti&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr></tbody></table>
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                  \t\t\t\t" class=""><thead title="thead"><tr title="table-row"><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Bloque&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">&#205;tem&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Pregunta&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Espa&#241;a&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Europa&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th><th class="td" title="table-head  " align="left" valign="top" scope="col" style="border-bottom: 2px solid black">Norteam&#233;rica&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</th></tr></thead><tbody title="tbody"><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">1&#46; Toma de decisiones y procedimientos&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1-1&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para los programas de sistemas de armas de su pa&#237;s&#44; &#191;existe una clasificaci&#243;n por categor&#237;as de adquisici&#243;n&#44; que incluya a las entidades participantes&#44; montos&#44; autoridades de aprobaci&#243;n u otra caracter&#237;stica&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Si &#40;82&#37;&#41;<br>No &#40;18&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1-2&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para el proceso de evaluaci&#243;n econ&#243;mica&#44; &#191;existe un organismo independiente de los ej&#233;rcitos que desarrolle la funci&#243;n de evaluaci&#243;n de las inversiones militares&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;59&#37;&#41;<br>NS&#47;NC<br>&#40;41&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">No &#40;50&#37;&#41;<br>NS&#47;NC &#40;50&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1-3&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Existe una normativa nacional para efectuar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de los programas de sistemas de armas&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">No&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;59&#37;&#41;<br>No &#40;41&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1-4&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;est&#225;n regulados por normas las fases del ciclo de vida y los hitos de control&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1-5&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; norma representa mejor las fases del ciclo de vida&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Propia&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Propia &#40;59&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Propia &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">1-6&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para mejorar su actual proceso de toma de decisiones para las adquisiciones de Defensa&#44; &#191;qu&#233; aspectos deber&#237;a potenciar o mejorar&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Normalizar procedimientos<br>Cualificaci&#243;n personal civil&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Normalizar procedimientos &#40;94&#37;&#41;<br>Cualificaci&#243;n personal civil &#40;65&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Normalizar procedimientos &#40;100&#37;&#41;<br>&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">2&#46; M&#233;todos y modelos de estimaci&#243;n de costes&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2-1&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para la evaluaci&#243;n econ&#243;mica de adquisiciones de Defensa empleada en el proceso de toma de decisiones&#44; se&#241;ale el&#47;los tipos de estudios de costos que se utilizan habitualmente&#46;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#62; 5 &#40;28&#37;&#41;<br>5 &#40;12&#37;&#41;<br>&#60; 5 &#40;60&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5 &#40;50&#37;&#41;<br>4 &#40;50&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2-2&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para las diferentes fases del ciclo de vida&#44; &#191;existe un procedimiento para declarar&#44; revisar&#44; ajustar y actualizar los m&#233;todos de estimaci&#243;n empleados&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;26&#37;&#41;<br>No &#40;74&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2-3&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Existe un procedimiento normalizado para establecer las bases&#44; restricciones&#44; supuestos generales o escenarios que se tomar&#225;n en cuenta para desarrollar la estimaci&#243;n de costes de un programa de sistemas de armas&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">No&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;28&#37;&#41;<br>No &#40;72&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2-4&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Existe un organismo responsable de mantener una base de datos con los costes y precios incurridos en los programas de sistemas de armas para ser empleados en auditorias o futuros programas&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;47&#37;&#41;<br>No &#40;47&#37;&#41;<br>NS&#47;NC &#40;6&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;50&#37;&#41;<br>No &#40;50&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2-5&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">En la pr&#225;ctica&#44; &#191;qu&#233; sistemas inform&#225;ticos comerciales utiliza para la estimaci&#243;n de costes de los programas de sistemas de armas&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Excel&#44; Price&#44; Aces&#44; Seer&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Excel &#40;82&#37;&#41;<br>OPUS 10 &#40;23&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Excel&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">2-6&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Existe un procedimiento para verificar y validar los modelos de costes utilizados para pronosticar los costes futuros&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;6&#37;&#41;<br>No &#40;94&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;50&#37;&#41;<br>No &#40;50&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">3&#46; Estructura de descomposici&#243;n de costes&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3-1&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para cada sistema de armas&#44; &#191;existe una normativa para presentar la estructura de descomposici&#243;n de trabajo &#40;EDT o WBS&#41; de acuerdo con una configuraci&#243;n normalizada y codificada&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">No&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;6&#37;&#41;<br>No &#40;76&#37;&#41;<br>NS&#47;NC &#40;18&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3-2&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Existe una normativa para presentar la estimaci&#243;n de costes del ciclo de vida de acuerdo a una estructura normalizada y codificada&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">No&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;6&#37;&#41;<br>No &#40;76&#37;&#41;<br>NS&#47;NC &#40;18&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">3-3&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Si tuviese que establecer una codificaci&#243;n del coste de ciclo de vida para identificar los elementos de costos de un programa de sistemas de armas&#44; &#191;qu&#233; campos se deber&#237;an considerar&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#62; 5 &#40;12&#37;&#41;<br>5 &#40;47&#37;&#41;<br>&#60; 5 &#40;41&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5 &#40;50&#37;&#41;<br>6 &#40;50&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">4&#46; Gesti&#243;n de riesgos e incertidumbre&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4-1&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para los programas de sistemas de armas&#44; &#191;existe un proceso sistem&#225;tico para efectuar la estimaci&#243;n del riesgo y la incertidumbre&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&#44; pero sin procedimiento normalizado&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&#44; procedimiento obligatorio &#40;12&#37;&#41;<br>No &#40;29&#37;&#41;<br>S&#237;&#44; pero sin procedimiento normalizado &#40;59&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&#44; procedimiento obligatorio &#40;50&#37;&#41;<br>S&#237;&#44; pero sin procedimiento normalizado &#40;50&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">4-2&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para facilitar la toma de decisiones frente a la incertidumbre&#44; se pueden utilizar herramientas para identificar las variables que m&#225;s afectan el resultado econ&#243;mico de un proyecto&#46; Entre estas&#44; para los sistemas de armas&#44; &#191;se efect&#250;a un an&#225;lisis de sensibilidad&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&#44; pero sin procedimiento normalizado&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&#44; procedimiento obligatorio &#40;6&#37;&#41;<br>No &#40;41&#37;&#41;<br>S&#237;&#44; pero sin procedimiento normalizado &#40;53&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&#44; pero sin procedimiento normalizado &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td-with-role" title="table-entry ; entry_with_role_rowhead " align="left" valign="top">5&#46; Indicadores de gesti&#243;n&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5-1&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Existe alg&#250;n organismo externo al Ministerio de Defensa &#40;gubernamental o privado&#41;&#44; que regularmente efect&#250;a auditorias de control y gesti&#243;n de costes a los programas de adquisici&#243;n de sistemas de armas&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;65&#37;&#41;<br>No &#40;35&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">S&#237; &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5-2&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Para la toma de decisiones&#44; &#191;cu&#225;les son los indicadores de gesti&#243;n que se emplean en la evaluaci&#243;n econ&#243;mica basada en el coste de ciclo de vida&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">VAN&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">VAN &#40;53&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">VAN &#40;100&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="table-entry  " align="" valign="top">&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">5-3&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">&#191;Cu&#225;les de los siguientes indicadores de gesti&#243;n asociados al control de costes son utilizados en los programas de sistemas de armas&#63;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Coste de l&#237;nea base&#44;<br>coste real &#40;AC&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Coste de L&#237;nea base &#40;70&#37;&#41;<br>Coste real &#40;AC&#41; &#40;53&#37;&#41;&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td><td class="td" title="table-entry  " align="left" valign="top">Todos los indicadores propuestos&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr></tbody></table>
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Información del artículo
ISSN: 11384891
Idioma original: Español
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