La estrategia para la atención primaria en Euskadi1, publicada en febrero de 2019, recoge la implantación del modelo corporativo de la Gestión de la Demanda Asistencial (GDA) en Atención Primaria (AP). Este modelo nació y se implantó en Cataluña en el año 20092, extendiéndose posteriormente a otra comunidad como Andalucía. La GDA tiene como objetivo el trabajo en equipo del profesional administrativo, de enfermería y médico de AP, con el fin de dar una respuesta eficiente y proactiva a la necesidad de salud que presenta el ciudadano.

Desde el Área de Atención al Paciente o al Usuario (AAPU) se realiza un triaje administrativo con el objetivo de dirigir a cada paciente al lugar donde le puedan solucionar su necesidad. La implementación del modelo requiere que el profesional de AAPU y la enfermera desarrollen nuevas habilidades y competencias. Es la línea 4 de la estrategia, la que versa sobre las nuevas competencias asistenciales de la enfermera de AP, con el fin de convertirla en un referente en el ámbito asistencial en colaboración con el médico.

Tradicionalmente, la cartera de servicios del profesional de enfermería en el Servicio Vasco de Salud incluía la atención a las personas (y sus cuidadores) con patologías crónicas, la promoción de la salud y prevención de enfermedades y la asistencia a accidentes y daños como heridas, picaduras, etc. En el contexto actual, entre otras, la enfermera adquiere la competencia de valorar cinco procesos leves autolimitados (PLA) catarro de vías altas, fiebre, dolor de garganta, náuseas y/o vómitos y diarrea. Se considera PLA3–7 al conjunto de signos y síntomas que refiere el paciente y que tienden a resolverse espontáneamente. La enfermera, utilizando como guía protocolos previamente consensuados y dentro de su ámbito competencial, resuelve estos procesos agudos centrándose en la educación sanitaria, el autocuidado y la desmedicalización. En aquellos casos en los que detecte patología concomitante o agravantes de salud puede derivar el caso a otros profesionales.

Existen pocos estudios sobre el tema8–10 y los resultados muestran mucha variabilidad en cuanto a resolución enfermera. Los problemas que recogen los estudios difieren en número y en tipo de procesos, reportan mejores resultados en resolución autónoma aquellos que incluyen problemas habitualmente tratados por las enfermeras como heridas o quemaduras y los que la enfermera recibe formación en la resolución de procesos10. A pesar de la variabilidad, todos coinciden en que la GDA fomenta la educación sanitaria, aumenta el tiempo que el profesional dedica al paciente, desmedicaliza problemas y supone una oportunidad de desarrollo para la profesión enfermera8,9,11. El Servicio Vasco de Salud implementó completamente la GDA a mediados del año 2019. Después, no existen estudios en Euskadi que describan cual es el impacto en resolución que puede tener el desarrollo de esta nueva competencia enfermera en las consultas de AP.

El objetivo principal del estudio fue describir la capacidad de la enfermera de AP en la resolución de los PLA. Los objetivos secundarios fueron evaluar si existía diferencia entre el tipo de PLA y el modo de resolución, analizar el motivo por el que la enfermera precisó ayuda de otro profesional y examinar si el paciente reconsultó por el mismo motivo en las 72 horas siguientes en AP, Punto de Atención Continuada (PAC) o Servicio de Urgencia del Hospital (SUH).

Los datos sociodemográficos se obtuvieron a través de la Unidad de Información Estadística de la OSI Bilbao-Basurto mediante la plataforma OBI y se trasladaron de forma seudonimizada a los investigadores en formato Excel. Aquellos datos que no pudieron ser extraídos de OBI, como fue el análisis de la nueva cita en AP o PAC en las 72 horas siguientes y su relación con el PLA de origen, la Unidad de Investigación y Docencia en Enfermería de la OSI Bilbao-Basurto se encargó de revisar las historias, recoger los datos y anonimizarlos. Para el análisis de las reconsultas en el SUH, se obtuvo el CIE 10 y se descartaron las reconsultas derivadas desde AP o PAC.

De las 8.354 personas que solicitaron valoración por uno de los cinco procesos, entre el 1 noviembre de 2019 y el 29 de febrero de 2020 se seleccionaron 6.985 registros de pacientes; 962 registros (11,5%) fueron eliminados porque correspondían a personas que habían demandado valoración por PLA en un PAC, 397 registros (4,7%) estaban incompletos y 10 (0,1%) eran de pacientes menores de 14 años (fig. 1). La edad media de las personas atendidas fue de 46,6 (DE: 20) años siendo el 57,4% mujeres.

Figura 1.

Esquema general del estudio.

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El PLA por el que más consultas se realizaron fue el de catarro de vías altas (46,1%), seguido del dolor de garganta (29,9%) (fig. 2). Las enfermeras resolvieron el 47% de los PLA, existiendo diferencias estadísticamente significativas entre la capacidad resolutiva de la enfermera y el tipo de PLA realizado (p < 0,001). Los profesionales de enfermería solucionaron de forma autónoma el 57% de los casos en el proceso de diarrea, el 53% de náuseas y vómitos y el 52% de las consultas por dolor de garganta (fig. 3).

Figura 2.

Porcentaje de consulta según tipo de PLA. n = 6.985.

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Figura 3.

Porcentajes de resolución según tipo de PLA. n = 6.985.

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Se registraron los motivos de derivación al médico en 2.928 registros (79%) de PLA no resueltos por la enfermera. El motivo más frecuente respondió a la sintomatología y estado general derivado del propio proceso que presentaba el paciente (61%). La comorbilidad supuso el 18% de las derivaciones, el 6% se debió a temas administrativos (gestión de incapacidades temporales y prescripción de fármacos), un 5% a criterio de la enfermera y un 3% se negó a ser valorado por la enfermera (fig. 4).

Figura 4.

Porcentajes según motivos de derivación al médico de los PLA no resueltos por la enfermera. n = 2.928.

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El 10,5% (IC 95%: 9,8-11,2%) (962 personas) de las personas atendidas reconsultaron por motivos relacionados con el PLA de origen en AP o PAC en las 72 h siguientes. De las 283 historias de personas analizadas que reconsultaron en AP o PAC, 192 estaban relacionadas con el PLA de origen. El 45,5% fueron del grupo de resolución Educación sanitaria y el 38% del de Educación sanitaria y consulta médica. No se encontró significación estadística entre la reconsulta y el modo de resolución (p = 0,454). Del 10,5% de las reconsultas, el 6,7% (IC 95%: 6,1-7,3%) lo fueron por motivos clínicos y el 3,8% (IC 95%: 3,3-4,2%) consultas administrativas. 148 pacientes (3,9%) reconsultaron en SUH. De estos, 36 (0,5%) por motivos relacionados con el PLA de origen.

La implementación de la GDA ha acarreado el desarrollo de nuevas competencias enfermeras, entre las que se encuentra la valoración de los PLA. El profesional de enfermería resuelve de forma autónoma el 47% de los PLA atendidos. Existen diferencias importantes en cuanto a la resolución de PLA en la bibliografía existente dado que, los porcentajes de resolución oscilan entre el 15,3 y el 86,3%8–11. Esta variabilidad en los resultados puede deberse a diferentes motivos tales como, la formación y entrenamiento en la resolución de problemas agudos8–10,12, la indicación, uso y dispensación de medicamentos de forma autónoma por la enfermera13 (en desarrollo en Euskadi en el momento de estudio) y la experiencia en la resolución de estos procesos agudos leves.8,10 Además, aquellos estudios que incluyen procesos como heridas y quemaduras registran mejores resultados de resolución autónoma enfermera8,9.

De las 8.354 personas que demandaron asistencia durante el periodo de estudio, se descartaron 397 registros (4,7%) porque el formulario estaba incompleto y 962 registros por solicitar asistencia en un PAC. Resulta llamativo que el 11,5% de las personas solicitaran valoración por un proceso leve en un PAC de forma urgente y no en su centro de salud con cita previa, sería interesante conocer si estas consultas responden a causas verdaderamente indemorables.14

Los resultados del estudio muestran variabilidad en cuanto a la resolución enfermera, según el tipo de PLA. La enfermera resuelve más frecuentemente las consultas realizadas por el PLA diarrea, náuseas y vómitos y dolor de garganta. Catarro de vías altas es el PLA más consultado (46%), siendo a su vez el que menos resolución autónoma tiene. Estos resultados coinciden con otros estudios9,11,12,15 y pueden deberse, a que la recogida de datos se realiza coincidiendo con una época de alta incidencia de catarro de vías altas y que su resolución, puede requerir una valoración física más compleja de la que realiza la enfermera habitualmente9.

Sólo el 6,7% de las reconsultas fueron por motivos clínicos, el resto se debieron a aspectos administrativos (prescripciones, tramites de alta o baja laboral). Estos datos muestran cifras más bajas de reconsulta que en estudios similares8. Lo mismo ocurre en el caso de las reconsultas en el Servicio de Urgencias del Hospital. A diferencia de otros estudios, se constató que no existe relación entre el modo de resolución que la enfermera da al PLA que atiende y la reconsulta.

Resulta llamativo que el 6% de los PLA no resueltos se debiera a aspectos administrativos, es decir, trámites como incapacidades temporales y prescripción de fármacos del botiquín casero y que dispone de un modo de resolución propio para ello. El 5% fue derivado a criterio de la enfermera. En estos casos la enfermera no resolvió el proceso, aunque el motivo de derivación recogido no justificaba la derivación. Una posible explicación puede ser la falta de experiencia y empoderamiento en la resolución de los PLA ya que, la recogida de datos comienza cuatro meses después de la implementación total y los profesionales de enfermería recibieron escasa formación antes de enfrentarse al desarrollo de esta nueva competencia. Un 3% de los pacientes se negaron a que el proceso que presentaban fuera valorado por una enfermera. Cabe destacar que es un porcentaje extremadamente bajo, pero se puede hallar explicación en que estos procesos han sido tradicionalmente valorados por los profesionales médicos y que las campañas para sensibilizar e informar a la población sobre esta nueva competencia de la enfermera fueron escasas. Mayoritariamente, los pacientes han sido informados del cambio por los profesionales de las AAPU de su centro de salud al solicitar la cita.

La falta de empoderamiento de la enfermera en la resolución de los PLA y la reticencia de algunos profesionales por ver la GDA como una invasión de competencias han sido algunas de las dificultades a los que ha tenido que hacer frente la implementación del modelo GDA en el inicio16. Resultaría interesante realizar un nuevo estudio cuando además de la experiencia adquirida por la práctica diaria, el profesional de enfermería pueda indicar, usar y dispensar medicamentos dentro de su práctica habitual.

Existen varias limitaciones en el estudio, por un lado, la escasez de estudios previos sobre el tema, por otro, sólo se recogió el motivo de derivación del 79% de los PLA no resueltos. Además, se consideró la resolución de cinco procesos leves que tradicionalmente y hasta el momento de implantación, habían sido valorados por el profesional médico. No se tuvieron en cuenta problemas como heridas, quemaduras o tapones óticos, muy comunes en la práctica diaria enfermera y con alta resolución autónoma, llegando en algunos casos hasta el 94-100% de resolución9. Por último, la información obtenida a través de la Unidad de Información Estadística sólo recogió los datos de los pacientes que reconsultaron en el SUH de Basurto (Bilbao). No fue posible conocer si solicitaron nueva consulta en otro Servicio de Urgencia Hospitalaria de la red pública o privada.

En conclusión, la enfermera cierra de forma autónoma casi la mitad de los PLA que atiende, a pesar de llevar poco tiempo desarrollando la competencia y no disponer de la herramienta de indicación, uso y dispensación enfermera. Las reconsultas relacionadas con el PLA de origen en AP, PAC o SUH en las 72 horas siguiente, no guardan relación con el modo en que la enfermera resolvió el proceso.

La GDA supone una oportunidad de desarrollo del potencial de la enfermera, permite responder a las necesidades de las personas de forma más eficiente y dar unos cuidados de mayor calidad, centrados en la desmedicalización y el autocuidado.

Este trabajo ha recibido financiación de la OSI Bilbao-Basurto (OSI BB20/008) y su publicación ha sido financiada por la Comisión de Investigación de la OSI Bilbao-Basurto.

Los autores declaran no tener ningún conflicto de intereses.