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Artículo especial
Ética y estética en la Cooperación Internacional
Ethics and esthetics in international cooperation
Maite de Aranzabal Agudoa,
Autor para correspondencia
mdearanzabal@gmail.com

Autor para correspondencia.
, María Teresa Hermana Tezanosb
a Equipo de Atención Primaria Centro de Salud Lakua-Arriaga, Vitoria-Gasteiz, España
b Hospital Cruces, Bizkaia, España
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Y qu&#233; decir de las formas de cooperar&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En este art&#237;culo se delibera sobre la &#233;tica del cooperante como individuo y de las ONG como estructuras independientes de los gobiernos&#46;</p><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Una de las cuestiones m&#225;s espinosas es precisamente la relaci&#243;n de las ONG con el Gobierno&#46; Ser completamente independientes es imposible pues a menudo un gran porcentaje de la financiaci&#243;n proviene de subvenciones institucionales&#46; Y el estar sujetos a esta financiaci&#243;n puede condicionar en exceso la sumisi&#243;n a sus deseos pol&#237;ticos&#46;</p><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La intenci&#243;n institucional puede ser pura solidaridad pero tambi&#233;n una forma de obtener permisos de pesca en sus aguas&#44; autorizaciones para la implantaci&#243;n de multinacionales en su territorio o materias primas baratas como el colt&#225;n o el petr&#243;leo&#46; O simplemente lavarse la cara para descargar la responsabilidad de tantos a&#241;os de colonizaci&#243;n o abuso&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pero felizmente&#44; los objetivos y estrategias principales de la Ayuda al Desarrollo se han logrado consensuar entre gobiernos&#44; administraciones y ONG&#46;</p><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Objetivos en Ayuda al Desarrollo</span><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el a&#241;o 1990&#44; organismos internacionales pol&#237;ticos y financieros como Naciones Unidas&#44; Fondo Monetario Internacional &#40;FMI&#41;&#44; Organizaci&#243;n para la Cooperaci&#243;n y el Desarrollo Econ&#243;micos &#40;OCDE&#41;&#44; el Banco Mundial y las grandes ONG definieron 8 objetivos para mejorar el desarrollo&#58; son los conocidos Milenium Goals<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0010"><span class="elsevierStyleSup">2</span></a>&#46; Todos relacionados con la salud directa o indirectamente&#58; erradicar la pobreza extrema y el hambre&#44; lograr la educaci&#243;n primaria universal&#44; promover el empoderamiento de la mujer&#44; reducir la mortalidad de los ni&#241;os menores de 5 a&#241;os&#44; mejorar la salud materna&#44; combatir el VIH&#47;SIDA&#44; el paludismo y otras enfermedades&#44; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo&#46;</p><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A estos objetivos&#44; tan idealistas&#44; se dirige toda la cooperaci&#243;n hoy en d&#237;a&#44; sea oficial o particular&#46; Estos objetivos tienen unos indicadores para medir su progreso&#46;</p></span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Estrategias en Ayuda al Desarrollo</span><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para lograr su consecuci&#243;n se han utilizado diversas estrategias<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0015"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a>&#46; Las m&#225;s experimentadas son la vertical o selectiva &#40;ir directamente a problemas concretos como vacunaciones&#44; lactancia materna&#44; malaria&#44; etc&#46;&#41;&#44; la integrada &#40;atenci&#243;n primaria de salud planificada dentro de la idiosincrasia y del sistema p&#250;blico de salud del pa&#237;s receptor&#41; y la social &#40;enfoque general que incluye la sensibilizaci&#243;n&#44; lobby&#44; macroeconom&#237;a y relaciones entre pa&#237;ses&#41;&#46;</p><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Todas las voces entendidas y cr&#237;ticas reconocen la integral como la &#250;nica duradera pero desafortunadamente&#44; en este momento&#44; los pa&#237;ses donantes est&#225;n apostando por la lucha &#171;enfermedad por enfermedad&#187;&#44; m&#225;s f&#225;cil de llevar a cabo y m&#225;s barata a corto plazo&#46; Esta estrategia&#44; adem&#225;s de tener menor impacto&#44; crea un multilateralismo paralelo a la OMS &#40;que es quien debe liderar los principios de la salud mundial&#41;&#44; y supone una falta de refuerzo del sistema de Atenci&#243;n Primaria&#46;</p><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por otro lado cualquier administraci&#243;n que quiera ser efectiva en Ayuda al Desarrollo debe tener su propia estrategia pol&#237;tica y su plan director&#46; En el Gobierno espa&#241;ol&#44; hay una Estrategia de Cooperaci&#243;n en Salud firmada s&#243;lo en el a&#241;o 2003 por primera vez y con un plan director a&#250;n inexperto&#46; En muy pocas autonom&#237;as existe estrategia de salud&#46;</p><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Adem&#225;s&#44; no olvidemos que los gobiernos son cambiantes y los intereses econ&#243;mico-pol&#237;ticos de hoy no son los de ayer&#46; Pero esto no deber&#237;a modificar las l&#237;neas de actuaci&#243;n en programas de Cooperaci&#243;n&#46;</p></span><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Cifras en la Ayuda Oficial al Desarrollo</span><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para tener una idea de las cantidades que se manejan&#44; en 2008 los aportes netos totales de Ayuda Oficial al Desarrollo de los pa&#237;ses miembros del CAD &#40;Comit&#233; de Ayuda al Desarrollo&#41; alcanzaron la cifra r&#233;cord de 119&#46;759 millones de d&#243;lares &#40;un 15&#44;7&#37; m&#225;s que el a&#241;o anterior&#41;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0020"><span class="elsevierStyleSup">4</span></a>&#46;</p><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Todos los pa&#237;ses aumentaron en 2008 el volumen de su ayuda oficial&#46; Espa&#241;a increment&#243; un 30&#44;1&#37;&#46; Sin embargo&#44; queda a&#250;n con un 0&#44;43&#37; sobe el PNB lejos del ansiado 0&#44;7&#37;&#44; s&#243;lo superado por Dinamarca&#44; Suecia&#44; Pa&#237;ses Bajos y Luxemburgo&#46; Como curiosidad comentar que a la cola de los pa&#237;ses que menos ayuda porcentual destinan aparecen Jap&#243;n y EE&#46;UU&#46; con menos del 0&#44;30&#37;&#46;</p><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Algo parecido sucede en el campo espec&#237;fico de la salud donde pese al incremento &#40;un 60&#37; respecto a 2007&#41;&#44; Espa&#241;a con un 10&#37; no logra alcanzar el m&#237;nimo recomendado &#40;15&#37; del total debe de ir a salud&#41; ni dona preferentemente a los pa&#237;ses con rentas m&#225;s bajas</p><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El gran problema de las administraciones es que adem&#225;s de ser novatos en estrategias&#44; apenas hay estudios centrados en cooperaci&#243;n sanitaria y los datos no se presentan sistematizados por parte de instancias oficiales&#44; lo cual impide un conocimiento del estado de la cuesti&#243;n y el plantear propuestas de mejora&#46; Todo esto refleja la falta de atenci&#243;n prestada a la cooperaci&#243;n en salud y el desperdicio de muchos esfuerzos y energ&#237;as tanto de naciones como de ONG en los pasados a&#241;os&#46;</p><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Aun as&#237;&#44; hay enormes intentos para unificar con buenos criterios la AOD&#46; En el a&#241;o 2005 y ratificado posteriormente en Accra&#44; la mayor parte de pa&#237;ses donantes y receptores firmaron la &#171;Declaraci&#243;n de Par&#237;s sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo&#187;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0025"><span class="elsevierStyleSup">5</span></a> marcando claramente las gu&#237;as a seguir&#46;</p></span></span><span id="sec0025" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Creciente necesidad de marcos &#233;ticos en las ONG</span><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Como hemos dicho&#44; nuestro objetivo como m&#233;dicos es reflexionar sobre la &#233;tica del cooperante y de las ONG y ofrecer los c&#243;digos tanto de conducta como de est&#233;tica a la hora de presentar los datos a la sociedad&#46; Saber que en estos temas que tantas dudas plantean hay l&#237;neas &#233;ticas de actuaci&#243;n y hay compromisos firmados que nos ayudan a trabajar mejor y a mantener la credibilidad de las ONG ante la sociedad&#46;</p><span id="sec0030" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Origen de la ayuda y de las ONG</span><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las sociedades siempre han tendido a mirarse el ombligo y procurarse la mejora propia&#46; Los pa&#237;ses m&#225;s lejanos simplemente no exist&#237;an si no era para conquistarlos o extraerles sus riquezas&#46;</p><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Y este colonialismo europeo es una de las teor&#237;as que se han barajado sobre el origen de la desigualdad<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0030"><span class="elsevierStyleSup">6</span></a>&#46; Aunque tambi&#233;n el actual ego&#237;smo capitalista y la hipocres&#237;a de los estados del norte que nos permitir&#237;an explotar personas y riquezas con acuerdos de comercio internacionales abusivos e injustos&#44; para poder mantener nuestro nivel consumista&#46;</p><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Entre las pocas instituciones que se preocupaban de tierras lejanas&#44; s&#243;lo la Iglesia&#44; a la par de su af&#225;n evangelizador&#44; era la instituci&#243;n que transmit&#237;a conocimientos y organizaci&#243;n en los pa&#237;ses donde evangelizaba&#46; Se puede decir que eran los precursores de las actuales ONG&#46;</p><p id="par0115" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Luego se cre&#243; la Cruz Roja&#44; que surge en 1863 como reacci&#243;n ante los desastres de la guerra&#44; para socorrer a los heridos de cualquiera de los bandos sin implicarse en las causas u or&#237;genes del conflicto&#46;</p><p id="par0120" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pero es desde la declaraci&#243;n de los Derechos Fundamentales&#44; despu&#233;s de la Segunda Guerra Mundial<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0035"><span class="elsevierStyleSup">7</span></a>&#44; con el influjo del art&#237;culo &#171;Todos los hombres deben ser iguales en dignidad y derechos&#187;&#44; cuando se reconoce la necesidad de cooperar con otros pa&#237;ses y sociedades del Tercer Mundo y surgen las ayudas bilaterales de los gobiernos&#44; las multilaterales y las ONG&#44; motivo de este art&#237;culo&#46;</p><p id="par0125" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Unas ONG son laicas y otras religiosas pero todas superan el marco gubernamental&#46; Son grupos de personas que quieren ayudar a pa&#237;ses en su desarrollo o en situaciones de emergencia&#46; Y tienen un gran impacto pol&#237;tico entre otros motivos por sus iniciativas vanguardistas&#46; El problema ahora radica en que&#44; aun cuando parece existir una uni&#243;n impl&#237;cita entre la Cooperaci&#243;n y la &#201;tica<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0040"><span class="elsevierStyleSup">8</span></a>&#44; no siempre es as&#237;&#44; y se puede enfrentar una cat&#225;strofe o prestar una ayuda al desarrollo desde unos supuestos muy alejados de la &#233;tica&#58; por ejemplo ayudando s&#243;lo a determinadas v&#237;ctimas de esa cat&#225;strofe&#44; imponiendo unos modelos de desarrollo&#44; exigiendo algo a cambio&#44; etc&#46;</p><p id="par0130" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Por ello&#44; los planteamientos &#233;ticos de las ONG han evolucionado&#46; Los principios originales de imparcialidad&#44; independencia o neutralidad<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0045"><span class="elsevierStyleSup">9</span></a> han debido ser ajustados a la realidad sin excesivos idealismos&#46;</p><p id="par0135" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ahora&#44; para muchas ONG no es permisible ayudar sin tomar parte en un conflicto b&#233;lico o en cualquier otro desastre humanitario&#44; sin denunciar a los responsables de esas situaciones&#44; ya sean gobiernos&#44; bandas terroristas o particulares&#44; ya que se ha reconocido que gran parte de los desastres humanitarios no son consecuencia de cat&#225;strofes naturales sino que tienen unas causas pol&#237;ticas o econ&#243;micas&#46;</p></span><span id="sec0035" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Razones y dudas en Cooperaci&#243;n</span><p id="par0140" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pero es que adem&#225;s han surgido y lo siguen haciendo muchas ONG con diferentes programas&#44; ideolog&#237;as&#44; recursos y tipos de financiaci&#243;n&#46; Han emergido otras formas de Cooperaci&#243;n desde los Estados a trav&#233;s de sus ej&#233;rcitos&#44; y han aumentado las subvenciones estatales o de empresas a las ONG&#46;</p><p id="par0145" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esto puede contribuir a una cierta competencia mutua para ganar visibilidad en los medios de comunicaci&#243;n y reconocimiento p&#250;blico&#46; A su vez&#44; muchas de ellas trabajan en contextos muy dif&#237;ciles&#44; de conflicto armado&#44; lo que suscita serios dilemas morales y operativos a su trabajo&#46; Y no hay que olvidar&#44; por otro lado&#44; el surgimiento de algunas ONG con unos fines no siempre &#171;limpios&#187;&#46;</p><p id="par0150" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Decidir qui&#233;n hace mejor la Cooperaci&#243;n&#44; si la Iglesia con unas bases duraderas bien asentadas con la contraparte local pero intenci&#243;n evangelizadora&#44; si los gobiernos que siempre buscan beneficios negociados como contrapartida pero disponen de medios econ&#243;micos&#44; si los ej&#233;rcitos entrenados y organizados para situaciones especialmente dif&#237;ciles o si las ONG laicas&#44; con sus firmes principios de imparcialidad&#44; su adecuada organizaci&#243;n y capacidad para conectar con las bases populares&#44; pero escasa capacidad econ&#243;mica y de recursos humanos&#44; ser&#237;a casi imposible&#46;</p><p id="par0155" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pero todo ello ha propiciado el que surjan muchas voces cr&#237;ticas respecto a la supuesta uni&#243;n impl&#237;cita entre Cooperaci&#243;n y &#201;tica<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">10</span></a> y&#44; m&#225;s delicado a&#250;n&#44; respecto a la utilidad o beneficio de la Cooperaci&#243;n&#46;</p><p id="par0160" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La siguiente pregunta&#44; que comienza a extenderse en ambientes m&#225;s intelectuales&#44; es si la Cooperaci&#243;n les perjudica y estamos permitiendo que los gobiernos de pa&#237;ses en desarrollo vivan exclusivamente de las ayudas extranjeras&#44; frenando su desarrollo y capacidad de superaci&#243;n&#46;</p><p id="par0165" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A ello contribuye en gran medida la transmisi&#243;n de im&#225;genes de esas zonas del mundo&#58; la est&#233;tica de la Cooperaci&#243;n&#46; Los habitantes de estos pa&#237;ses se presentan como personas inferiores a nosotros&#44; desgraciadas&#44; tristes&#44; incapaces de superar su destino&#44; de trabajar&#44; de pensar y de organizar su vida&#46; Lo que les convierte en v&#237;ctimas indefensas&#46;</p><p id="par0170" class="elsevierStylePara elsevierViewall">No se puede olvidar que con frecuencia dichos gobiernos no son suficientemente transparentes&#46; Se ha visto el aprovechamiento por parte de algunos gobiernos de la ayuda extranjera para fines privados y la corrupci&#243;n de sus dirigentes&#44; en muchas ocasiones autoproclamados&#46; Esto se une a la carencia de educaci&#243;n democr&#225;tica de sus habitantes e incluso hay quien habla de la supuesta incapacidad innata para organizarse y progresar&#46;</p><p id="par0175" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Con estas dificultades y obst&#225;culos se llegar&#237;a a la parad&#243;jica situaci&#243;n de que las ONG podr&#237;an estar perpetuando la injusta distribuci&#243;n de recursos&#46;</p><p id="par0180" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En definitiva&#44; &#191;no estaremos fomentando un nuevo tipo de colonialismo y dependencia&#63;</p><p id="par0185" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para finalizar conviene entender por qu&#233; es bueno que la gran mayor&#237;a de ONG gasten una considerable parte de su presupuesto en auditor&#237;as internas que ofrezcan transparencia y otra en labores de sensibilizaci&#243;n para mover conciencias capitalistas y cambiar el orden macroecon&#243;mico mundial desde la base y no s&#243;lo actuar sobre el terreno&#46;</p><p id="par0190" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En estas p&#225;ginas queremos presentar alguno de los c&#243;digos de comportamiento existentes relacionados con este tema para hacer consciente a la sociedad y a futuros cooperantes de que no se puede ayudar s&#243;lo con el coraz&#243;n&#46;</p><p id="par0195" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Si algo ha quedado claro despu&#233;s de tanto debate es la necesidad absoluta de que la Cooperaci&#243;n se ajuste en sus fines y medios a un marco &#233;tico&#44; al igual que la acci&#243;n individual de los cooperantes&#46;</p></span></span><span id="sec0040" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Caracter&#237;sticas &#233;ticas de las ONG&#58; c&#243;digos de conducta</span><p id="par0200" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Aunque la palabra c&#243;digo no es la m&#225;s indicada pues alude a normas de obligado cumplimiento con una connotaci&#243;n muy prescriptiva que entra en contrasentido con la &#233;tica&#44; es as&#237; como se han denominado los diferentes &#171;compromisos&#187; creados por las ONG<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0055"><span class="elsevierStyleSup">11</span></a>&#46;</p><p id="par0205" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Estos diferentes c&#243;digos de conducta pretenden aumentar la calidad y eficiencia del trabajo de las ONG&#44; incrementando la profesionalidad frente al amateurismo&#44; as&#237; como la rendici&#243;n de cuentas <span class="elsevierStyleItalic">&#40;accountability&#41;</span> hacia los donantes&#46;</p><p id="par0210" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Deben ser responsables&#44; transparentes y no generar beneficios personales y estas cualidades deben transmitirse a los donantes y al p&#250;blico&#46;</p><p id="par0215" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Tambi&#233;n pretenden crear m&#233;todos y criterios comunes que posibiliten la cooperaci&#243;n mutua&#44; que eviten las situaciones de confusi&#243;n y descoordinaci&#243;n sobre el terreno o que enfoquen el comportamiento de cada cooperante individualmente&#46;</p><p id="par0220" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Representan&#44; por tanto&#44; una contribuci&#243;n importante al trabajo de estas organizaciones&#44; si bien en la mayor&#237;a de los casos resulta a&#250;n prematuro evaluar su incidencia pr&#225;ctica&#46; Algunos han criticado aspectos como su car&#225;cter abstracto&#44; as&#237; como el escaso conocimiento de ellos sobre todo por parte de las ONG del Sur&#46;</p></span><span id="sec0045" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">C&#243;digo &#233;tico de la Coordinadora de ONG para el Desarrollo-Espa&#241;a y Carta Europea de las ONGD</span><p id="par0225" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En ambos<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0060"><span class="elsevierStyleSup">12&#44;13</span></a> se recogen&#58;<ul class="elsevierStyleList" id="lis0005"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0005"><span class="elsevierStyleLabel">1&#46;</span><p id="par0230" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Identidad&#58;</span><ul class="elsevierStyleList" id="lis0010"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0010"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0235" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esfuerzo compartido por lograr unas relaciones Norte-Sur m&#225;s justas&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0015"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0240" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Erradicar las causas que originan pobreza y desigualdades&#46;</p></li></ul></p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0020"><span class="elsevierStyleLabel">2&#46;</span><p id="par0245" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Campos de trabajo&#58;</span><ul class="elsevierStyleList" id="lis0015"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0025"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0250" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En colaboraci&#243;n con el pa&#237;s receptor&#44; con prioridad y protagonismo de los beneficiarios y en especial los grupos m&#225;s vulnerables&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0030"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0255" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ayuda humanitaria y de emergencia&#58; buscando tambi&#233;n que contribuya al desarrollo de las poblaciones afectadas por cat&#225;strofes o conflictos&#44; procurando utilizar recursos locales y con implicaci&#243;n de la poblaci&#243;n afectada</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0035"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0260" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sensibilizaci&#243;n y educaci&#243;n para el desarrollo&#58; informar a la sociedad sobre la pobreza&#44; sus causas y posibles soluciones&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0040"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0265" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Investigaci&#243;n&#58; analizar las causas y realizar proyectos de investigaci&#243;n&#44; publicaciones&#44; cursos&#44; seminarios&#44; etc&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0045"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0270" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Incidencia pol&#237;tica&#58; acciones de informaci&#243;n&#44; presi&#243;n y denuncia&#44; fomentando la movilizaci&#243;n y participaci&#243;n social&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0050"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0275" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Comercio justo&#58; basado en el trato directo y respeto mutuo teniendo en cuenta no s&#243;lo criterios econ&#243;micos sino tambi&#233;n sociales&#46;</p></li></ul></p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0055"><span class="elsevierStyleLabel">3&#46;</span><p id="par0280" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Relaciones&#58;</span><ul class="elsevierStyleList" id="lis0020"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0060"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0285" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el pa&#237;s receptor fomentando la construcci&#243;n de tejido social y colaborando en los planes de desarrollo del gobierno local&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0065"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0290" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Colaborando con otras ONG y organizaciones sociales&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0070"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0295" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin establecer relaciones con empresas que no respeten los derechos humanos&#44; no respeten el medio ambiente&#44; trafiquen o vendan armas&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0075"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0300" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Respetando los valores de independencia y transparencia&#46;</p></li></ul></p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0080"><span class="elsevierStyleLabel">4&#46;</span><p id="par0305" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Organizaci&#243;n&#58;</span><ul class="elsevierStyleList" id="lis0025"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0085"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0310" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Informaci&#243;n sobre objetivos&#44; programas&#44; recursos y &#243;rganos de gobierno&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0090"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0315" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Transparencia en la gesti&#243;n de los fondos&#58; memoria anual con datos econ&#243;micos&#44; y auditor&#237;as externas para aquellas con ingresos superiores a 300&#46;000 &#8364; anuales&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0095"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0320" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Se evitar&#225; cualquier discriminaci&#243;n en cuanto a los recursos humanos&#44; definiendo las relaciones con el personal voluntario&#46;</p></li></ul></p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0100"><span class="elsevierStyleLabel"><span class="elsevierStyleItalic">5&#46;</span></span><p id="par0325" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Financiaci&#243;n&#58;</span><ul class="elsevierStyleList" id="lis0030"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0105"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0330" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A fin de mantener la independencia del poder pol&#237;tico y sus fines estrat&#233;gicos&#44; es fundamental que&#44; asumiendo la necesidad de fondos p&#250;blicos&#44; estos no sean exclusivos sino que se complementen con los privados&#46;</p></li></ul></p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0110"><span class="elsevierStyleLabel">6&#46;</span><p id="par0335" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Comunicaci&#243;n y publicidad</span>&#46;</p></li></ul></p></span><span id="sec0050" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">C&#243;digo de conducta sobre im&#225;genes y mensajes a prop&#243;sito del Tercer Mundo</span><p id="par0340" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Entre los diversos c&#243;digos de conducta nos gustar&#237;a tambi&#233;n mencionar el de im&#225;genes y mensajes a prop&#243;sito del Tercer Mundo &#40;1989&#41; pues la impresi&#243;n que se transmite sobre estos pa&#237;ses puede modificar actuaciones y conceptos b&#225;sicos<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0070"><span class="elsevierStyleSup">14</span></a>&#46; Y es labor ineludible de las ONG dar a conocer las situaciones y crear conciencia a prop&#243;sito del desequilibrio mundial&#46;</p><p id="par0345" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Es una gu&#237;a con car&#225;cter de recomendaci&#243;n&#44; que aunque ha tenido un importante peso moral&#44; no es obligatoria&#46; V&#225;lida en todas aquellas actividades en las que se transmita una imagen del Tercer Mundo&#58; campa&#241;as de sensibilizaci&#243;n&#44; de educaci&#243;n para el desarrollo&#44; de captaci&#243;n de fondos&#46; Cuando se establezca colaboraci&#243;n con empresas&#44; estas deber&#225;n igualmente ajustarse a esas pautas&#46;</p><p id="par0350" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Se cre&#243; al darse cuenta de la gran influencia que las im&#225;genes que se transmiten ejercen sobre la percepci&#243;n que la opini&#243;n p&#250;blica tiene del Tercer Mundo&#44; de sus problemas y soluciones&#44; y de las relaciones Norte-Sur&#46;</p><p id="par0355" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Particular preocupaci&#243;n causan las im&#225;genes angustiosas y pat&#233;ticas que&#44; aunque facilitan la captaci&#243;n de fondos&#44; resultan parciales y estereotipadas&#44; contribuyendo al desconocimiento de la realidad y a fomentar el concepto de inferioridad de esas personas&#46; Se transmite la idea de que nunca ser&#225;n capaces de tener autonom&#237;a y salir adelante&#46;</p><p id="par0360" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El c&#243;digo aspira a una informaci&#243;n m&#225;s pr&#243;xima a la realidad&#44; que permita una toma de conciencia de los l&#237;mites de nuestro propio sistema y de la necesidad de un desarrollo m&#225;s universal&#44; respetuoso de todas las civilizaciones&#44; la justicia&#44; la paz y el medio ambiente&#46;</p><p id="par0365" class="elsevierStylePara elsevierViewall"><span class="elsevierStyleItalic">Fundamentos&#58;</span><ul class="elsevierStyleList" id="lis0035"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0115"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0370" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Evitar las im&#225;genes catastr&#243;ficas o id&#237;licas que incitan m&#225;s a la caridad limitada a las fronteras de la buena conciencia que a la reflexi&#243;n&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0120"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0375" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Toda persona debe ser presentada como un ser humano&#44; y las informaciones suficientes que permitan delimitar su medio ambiente social&#44; cultural y econ&#243;mico deben ser presentadas a fin de preservar su identidad cultural y su dignidad&#46; Si es posible se transmitir&#225;n testimonios directos de las personas implicadas y no interpretaciones del relator&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0125"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0380" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La capacidad de la gente para hacerse cargo de uno mismo debe ponerse de relieve&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0130"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0385" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El mensaje debe ser concebido de manera que evite toda generalizaci&#243;n en la mente del p&#250;blico&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0135"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0390" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los obst&#225;culos internos y externos al desarrollo deben aparecer claramente&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0140"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0395" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La dimensi&#243;n de la interdependencia y la noci&#243;n de la corresponsabilidad en el maldesarrollo deben subrayarse&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0145"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0400" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las causas de la miseria &#40;pol&#237;ticas&#44; estructurales&#44; naturales&#41; deben ser expuestas en el mensaje que llevar&#225; al p&#250;blico a descubrir la historia y la situaci&#243;n real del Tercer Mundo&#44; as&#237; como las realidades profundas de las estructuras de estos pa&#237;ses antes de la colonizaci&#243;n&#46; Hay que subrayar los problemas de poder y de intereses&#44; y denunciar los medios de opresi&#243;n as&#237; como las injusticias&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0150"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0405" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El mensaje debe tratar de evitar toda clase de discriminaci&#243;n &#40;racial&#44; sexual&#44; cultural&#44; religiosa&#44; socioecon&#243;mica&#44; etc&#46;&#41;&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0155"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0410" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La descripci&#243;n de nuestros socios del Tercer Mundo como dependientes&#44; pobres&#44; sin poder&#44; se aplica tanto m&#225;s a las mujeres&#44; quienes son presentadas m&#225;s a menudo como v&#237;ctimas dependientes o&#44; peor a&#250;n&#44; son completamente olvidadas en el cuadro&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0160"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0415" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los socios del Sur deben ser los protagonistas y consultados para la elaboraci&#243;n de todo mensaje&#46;</p></li><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0165"><span class="elsevierStyleLabel">&#8226;</span><p id="par0420" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Cuando una ONGD&#44; en el marco de una colecta de fondos&#44; llama a otros socios &#40;instituciones&#44; organizaciones o empresas privadas&#41;&#44; debe velar por que las recomendaciones del presente C&#243;digo sean respetadas en su totalidad&#46;</p></li></ul></p></span><span id="sec0055" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Los 10 mandamientos del cooperante<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0075"><span class="elsevierStyleSup">15</span></a> &#40;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#tbl0005">tabla 1</a>&#41;</span><p id="par0425" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El cooperante no es un mero sujeto pasivo&#46; Aparte de influir o incluso determinar los proyectos&#44; como ejecutor sobre el terreno tiene un papel fundamental&#44; hasta tal punto que un buen proyecto&#44; si los cooperantes no lo son&#44; est&#225; destinado al fracaso&#46;</p><elsevierMultimedia ident="tbl0005"></elsevierMultimedia><p id="par0430" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La figura o concepto de voluntarismo ha sido sustituida por la de profesionalidad&#44; dando paso al voluntariado profesional&#46; Es evidente que no puede realizar bien una labor de Cooperaci&#243;n alguien no bien formado en las tareas a que va destinado&#44; en nuestro caso en medicina&#44; y si adem&#225;s lo es en enfermedades tropicales&#44; mejor&#46;</p><p id="par0435" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Es necesario adem&#225;s que entienda el proyecto como parte de un programa m&#225;s amplio&#44; que comprenda el terreno y la poblaci&#243;n destinataria&#44; respet&#225;ndola y asumiendo su figura de &#171;facilitador&#187;&#44; no impositor&#46;</p><p id="par0440" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En ning&#250;n momento debe aprovecharse de su posici&#243;n de superioridad ya que es el que aporta medios&#44; el que &#171;tiene la chequera&#187;&#46; Pero tampoco caer en la er&#243;tica de otra superioridad&#44; la del pensar que es muy bueno porque ayuda mucho y convertir inconscientemente este sentimiento en el primer motor de su compromiso en lugar de serlo la justicia&#46;</p><p id="par0445" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pero cooperar no consiste tampoco en dar todo lo que se pide sino en facilitar exigiendo una contraprestaci&#243;n&#46; La Cooperaci&#243;n es eso&#58; hacer entre varios&#44; y por ello no debe imponer sus planteamientos pero tampoco aceptar la postura totalmente pasiva del receptor&#46; Debe estimular el que ellos sean los principales agentes del cambio participando en la gesti&#243;n y ejecuci&#243;n de los proyectos hasta recuperar su autonom&#237;a&#46;</p><p id="par0450" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Y finalmente&#44; debe tener siempre presente que el objetivo es que la Cooperaci&#243;n termine siendo innecesaria porque los Estados del Sur asuman su plena funci&#243;n&#59; y que no es sino un parche a una situaci&#243;n de desigualdad que debe desaparecer mediante la acci&#243;n pol&#237;tica centrada en el hombre&#44; no en la econom&#237;a&#46;</p></span><span id="sec0060" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle">Conflicto de intereses</span><p id="par0455" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los autores declaran no tener ning&#250;n conflicto de intereses&#46;</p></span></span>"
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        "resumen" => "<p id="spar0005" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">Aunque m&#225;s optimista&#44; el nuevo informe de la Organizaci&#243;n Mundial de la Salud &#40;OMS&#41; contin&#250;a arrojando datos escalofriantes sobre las desigualdades no s&#243;lo en la esperanza de vida sino en m&#250;ltiples &#225;mbitos&#46; Muchas organizaciones no gubernamentales &#40;ONG&#41; relacionadas con la medicina tratan de paliar este desequilibrio&#46; Sin embargo en la opini&#243;n p&#250;blica y entre los actores surgen dudas sobre la idoneidad y la utilidad a largo plazo de la cooperaci&#243;n&#46;</p><p id="spar0010" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">Cooperar no significa acudir de cualquier forma a la llamada del sentimentalismo&#46; La cooperaci&#243;n mueve dinero y se han de rendir cuentas&#46; Exige una fuerte formaci&#243;n tanto en valores profesionales como humanos&#46; Obliga a investigar en vacunas o enfermedades extra&#241;as a nuestra sociedad&#46; Cooperar significa &#171;operar con&#187; la contraparte local&#44; seg&#250;n sus necesidades y su proyecto sanitario global&#46; Y finalmente la Cooperaci&#243;n implica la reivindicaci&#243;n de cambio en ciertos aspectos del orden econ&#243;mico mundial&#46;</p><p id="spar0015" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">Reflexionamos sobre estos interrogantes y exponemos los diferentes marcos &#233;ticos en que se mueven la mayor&#237;a de las ONG&#46;</p>"
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                  \t\t\t\t\ttop\n
                  \t\t\t\t">1 - Dejar&#225;s a la contraparte local organizar el proyecto y coordinar&#225;s tu proyecto con el de otros&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t">2 - Estimular&#225;s su autoestima&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t">3 - No ayudar&#225;s a quien no se ayude a s&#237; mismo&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t">4 - Cooperar&#225;s&#44; no har&#225;s donaciones&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t">5 - Comprender&#225;s la cultura local evitando el norte-centrismo en tu an&#225;lisis y en tu conducta&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t">6 - No impondr&#225;s pero no aceptar&#225;s todo&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t\ttop\n
                  \t\t\t\t">7 - No abusar&#225;s de tu poder ni econ&#243;mico ni profesional manteniendo una relaci&#243;n entre seres humanos iguales&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
                  \t\t\t\t</td></tr><tr title="table-row"><td class="td" title="\n
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                  \t\t\t\t">8 - Ser&#225;s puente&#58; traducir&#225;s las dos l&#243;gicas&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
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                  \t\t\t\t">9 - Aceptar&#225;s que la meta no es ser querido por los pobres&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
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                  \t\t\t\t">10- Te convencer&#225;s de que cooperar es aprender pero la finalidad es ense&#241;ar&nbsp;\t\t\t\t\t\t\n
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Información del artículo
ISSN: 02126567
Idioma original: Español
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2024 Octubre 44 12 56
2024 Septiembre 34 4 38
2024 Agosto 24 3 27
2024 Julio 30 5 35
2024 Junio 27 0 27
2024 Mayo 29 4 33
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