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Reseña
Reseña del libro Más allá de la crisis. El reclamo del desarrollo Rolando Cordera (Coordinador General), Jorge Eduardo Navarrete, Enrique Provencio y Norma Samaniego (Coordinadores), 2015, Fondo de Cultura Económica
Alvaro Bracamonte Sierra
Profesor-Investigador Titular El Colegio de Sonora
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de la crisis&#8221;&#44; a partir de los ochenta del siglo pasado y m&#225;s claramente despu&#233;s de la Gran Recesi&#243;n<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0010"><span class="elsevierStyleSup">2</span></a> los indicadores de crecimiento y bienestar evolucionan de forma regresiva&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La compilaci&#243;n <span class="elsevierStyleItalic">M&#225;s all&#225; de la crisis</span>&#46; <span class="elsevierStyleItalic">El reclamo del desarrollo</span> es un compendio l&#250;cido y descarnado de la insuficiencia de nuestro desarrollo pero es igualmente una s&#237;ntesis puntual de propuestas sobre el quehacer o al menos sobre lo que no hay qu&#233; hacer para cerrar la brecha que separa a los escasos beneficiarios del desarrollo nacional de los millones de mexicanos que padecen las insuficiencias del modelo promovido desde las postrimer&#237;as del siglo pasado&#46;</p><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Antes de hacer referencia al contenido del libro vale la pena un comentario sobre el contexto que dio pie a la obra&#46; Todos los colaboradores pertenecen a un grupo de acad&#233;micos y analistas que desde tiempo atr&#225;s se ha preocupado por comprender la trayectoria socioecon&#243;mica del pa&#237;s&#44; inter&#233;s que se acentu&#243; a ra&#237;z de la delicada coyuntura que M&#233;xico atraviesa en la actualidad&#46; En el pr&#243;logo&#44; Jos&#233; Narro Robles ex rector de la <span class="elsevierStyleSmallCaps">unam</span> rese&#241;a&#58;<span class="elsevierStyleDisplayedQuote" id="dsq0005"><p id="spar0005" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">cuando la gran recesi&#243;n se encontraba en sus peores momentos&#44; en marzo de 2009&#44; un grupo de universitarios me propuso como rector de la Universidad Nacional Aut&#243;noma de M&#233;xico&#44; la formaci&#243;n de un grupo de trabajo para profundizar en el an&#225;lisis de las causas y las caracter&#237;sticas de la crisis&#44; pero sobre todo para generar propuestas que permitieran amortiguar sus efectos y propiciar una activaci&#243;n sostenida&#44; y principalmente para reorientar el desarrollo de nuestro pa&#237;s en un sentido de mayor equidad y bienestar&#46; Con esa idea se integr&#243; un equipo&#44; que a la postre se llam&#243; Grupo nuevo curso del Desarrollo &#40;<span class="elsevierStyleSmallCaps">gncd</span>&#41;</p></span></p><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El <span class="elsevierStyleSmallCaps">gncd</span>&#44; en un &#225;nimo propositivo&#44; apunta a la instauraci&#243;n de un desarrollo distinto capaz de convertirse en un veh&#237;culo para &#8220;El Gran Escape&#8221; de las mayor&#237;as nacionales&#44; es decir&#44; para la reconstrucci&#243;n de una prosperidad sostenible&#44; inclusiva y compartida por todos&#46; <span class="elsevierStyleItalic">M&#225;s all&#225; de la crisis</span> es solo una de las muchas reflexiones publicadas por el <span class="elsevierStyleSmallCaps">gncd</span>&#46; No obstante&#44; es posible adelantar que constituye el esfuerzo m&#225;s acabado por replantear las coordenadas del desarrollo en M&#233;xico&#46; El texto se centra en tres directrices&#58; la necesidad de una nueva fiscalidad&#44; la urgencia de elevar sustancialmente la inversi&#243;n y las opciones posibles para fortalecer el mercado interno&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Es un libro de m&#225;s de 450 cuartillas organizadas en cuatro apartados y 17 cap&#237;tulos&#46; Los t&#237;tulos de las secciones aluden a la agenda surgida alrededor del reclamo de un verdadero desarrollo&#46; La primera &#8220;El cambio reciente en m&#233;xico&#8221; contiene un solo cap&#237;tulo elaborado por los integrantes del <span class="elsevierStyleSmallCaps">gncd</span>&#46; Se trata de un recuento preciso de las fracturas que exhibe el desarrollo nacional en materia de crecimiento econ&#243;mico &#40;estancamiento secular&#41;&#44; relacionadas con la ausencia de una pol&#237;tica econ&#243;mica proactiva &#40;sobre todo industrial&#41;&#44; con una creciente desigualdad social&#44; desempleo imparable e informalidad&#44; precariedad laboral y salarial&#44; pobreza&#44; desarticulaci&#243;n institucional&#44; fragilidad hacendaria y un mercado interno sin liderazgo ni protagonismo en el crecimiento&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0015"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a> Esta traza de pasivos dejada tras varios lustros del modelo econ&#243;mico anclado en el mercado&#44; obliga a imaginarse nuevas f&#243;rmulas que permitan superar la anomia social y econ&#243;mica&#46;</p><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La segunda parte &#8220;El entorno global&#8221; consta de cuatro cap&#237;tulos escritos por reconocidos internacionalistas&#58; Eugenio Anguiano Roch&#44; Jorge Eduardo Navarrete&#44; David Ibarra y Francisco Su&#225;rez D&#225;vila&#46; Adem&#225;s de discutir la pol&#237;tica exterior mexicana en un contexto mundial cambiante&#44; los autores coinciden en que la econom&#237;a mundial&#44; luego de casi una d&#233;cada de dificultades&#44; no logra recobrar el ritmo de crecimiento previo a la gran recesi&#243;n&#46; La inestabilidad financiera internacional y el escaso dinamismo econ&#243;mico global&#44; representan restricciones ineludibles para el desarrollo de M&#233;xico&#44; lo que implica considerar tales circunstancias en el redise&#241;o de la pol&#237;tica exterior a fin de que considere esa limitante&#46;</p><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La tercera secci&#243;n &#8220;Reformas y crecimiento&#8221; se conforma de cinco cap&#237;tulos elaborados por Jaime Ros &#8220;La trampa de lento crecimiento y tres reformas recientes&#8221;&#44; Juan Carlos Moreno-Brid &#8220;Cambio estructural para el crecimiento econ&#243;mico&#58; grandes pendientes de la econom&#237;a mexicana&#8221;&#44; Mauricio de Mar&#237;a y Campos &#8220;Una nueva estrategia para el desarrollo industrial y regional&#8221;&#44; Carlos Tello Mac&#237;as &#8220;Sobre la estabilidad de la carga fiscal&#8221; y Cuauht&#233;moc C&#225;rdenas &#8220;El petr&#243;leo hoy&#8221;&#46;</p><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los temas tratados son centrales para la redefinici&#243;n del modelo de desarrollo seguido hasta ahora&#58; escasa inversi&#243;n&#44; sobre todo p&#250;blica&#44; desarticulaci&#243;n de las cadenas productivas que impide que el auge exportador impacte favorablemente en el Producto Interno Bruto &#40;<span class="elsevierStyleSmallCaps">pib</span>&#41; y la pobre panor&#225;mica que exhibe el consumo interno&#44; se cuentan entre los pasivos a remontar a partir del fortalecimiento del poder adquisitivo de los asalariados&#44; la implementaci&#243;n de una estrategia de apoyo a la proveedur&#237;a nativa y el aumento de la inversi&#243;n&#44; especialmente la p&#250;blica&#46;</p><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La cuarta parte &#8220;Calidad del Desarrollo&#8221; se integra de siete cap&#237;tulos cuyo hilo conductor es la discusi&#243;n en torno a los pasivos derivados de un modelo que no atiende las esferas laboral&#44; social y ambiental&#46; Los t&#237;tulos de los textos son sugerentes&#58; &#8220;La participaci&#243;n del trabajo en el ingreso nacional&#58; el regreso de un tema olvidado&#8221; &#40;Norma Samaniego&#41;&#59; &#8220;Salario m&#237;nimo y salarios&#58; evoluci&#243;n y situaci&#243;n actual&#8221; &#40;Sa&#250;l Escobar Toledo&#41;&#59; &#8220;Los derechos humanos y la arquitectura institucional en M&#233;xico&#8221; &#40;Mario Luis Fuentes&#41;&#59; &#8220;El ingreso ciudadano universal para M&#233;xico&#8221; &#40;Enrique del Val Blanco&#41;&#59; &#8220;&#191;Protecci&#243;n o seguridad social&#63; Viabilidad fiscal y limitaciones de la propuesta de seguridad social universal asociada a la reforma hacendaria&#8221; &#40;Leonardo Lomel&#237; Vanegas&#41;&#59; &#8220;Calidad ambiental del desarrollo&#58; la transici&#243;n a la econom&#237;a sustentable&#8221; &#40;Enrique Povencio&#41; y &#8220;Del Estado de necesidad al Estado necesario&#8221; &#40;Rolando Cordera Campos&#41;&#46;</p><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En particular respecto a la distribuci&#243;n factorial del ingreso y el comportamiento de los salarios en especial los m&#237;nimos&#44; las conclusiones de Norma Samaniego y Sa&#250;l Escobar son desoladoras&#58; advierten que en los &#250;ltimos a&#241;os se configur&#243; un proceso de compresi&#243;n de la masa salarial y una reducci&#243;n preocupante de las remuneraciones salariales&#46; Este retroceso conduce a acentuar la desigualdad y explica en parte el fr&#225;gil crecimiento econ&#243;mico registrado desde los ochenta del siglo pasado&#59; de hecho&#44; el deterioro de los salarios permite comprender los niveles de pobreza que persisten en M&#233;xico&#44; lo que a su vez&#44; afecta el crecimiento&#46;</p><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las propuestas en torno a esta problem&#225;tica son interesantes&#44; aunque dif&#237;ciles de operar en M&#233;xico&#58; por ejemplo&#44; Enrique Del Val plantea el ingreso ciudadano universal que le corresponder&#237;a a cada persona solo por el hecho de serlo&#46; Igualmente&#44; se hace alusi&#243;n a un incremento del salario m&#237;nimo como parte medular de una estrategia encaminada a mitigar la pobreza y elevar el consumo interno&#46; Esta idea&#44; que tiene varios a&#241;os debati&#233;ndose en M&#233;xico&#44; no ha prosperado pese a la desindexaci&#243;n reciente del salario m&#237;nimo como unidad de cuenta&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0020"><span class="elsevierStyleSup">4</span></a></p><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La dimensi&#243;n ambiental expresa&#44; como pocas&#44; la calidad o m&#225;s bien la mala calidad de nuestro desarrollo&#46; De acuerdo con la contribuci&#243;n de Enrique Provencio&#44; la sustentabilidad del Desarrollo implica combinar una agenda social&#44; econ&#243;mica y ambiental&#46; El n&#250;cleo duro de la econom&#237;a a&#250;n no integra la dimensi&#243;n ambiental a su cuerpo conceptual&#59; al respecto&#44; se han establecido m&#233;tricas que apuntan en esa direcci&#243;n&#46; En general&#44; en esta agenda M&#233;xico muestra rezagos significativos&#46; Las bases de datos disponibles&#44; aun con todas sus deficiencias&#44; permite observar que el crecimiento no transita hacia una efectiva sustentabilidad&#46;</p><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Este escenario es preocupante habida cuenta de que&#58;<span class="elsevierStyleDisplayedQuote" id="dsq0010"><p id="spar0010" class="elsevierStyleSimplePara elsevierViewall">en las pr&#243;ximas d&#233;cadas&#44; y al menos hasta mediados del siglo&#44; continuar&#225;n acumul&#225;ndose presiones adicionales derivadas&#44; principal&#44; pero no &#250;nicamente&#44; de cuatro grandes procesos&#58; primero&#44; la poblaci&#243;n seguir&#225; increment&#225;ndose y de 2015 a 2050 sumar&#225;n alrededor de 30 millones de personas que se localizar&#225;n sobre todo en las ciudades&#59; segundo&#44; la econom&#237;a requerir&#225; una expansi&#243;n considerable para generar empleos y reducir la pobreza&#44; incluso si mejora relativamente la distribuci&#243;n&#59; tercero se mantienen tendencias de degradaci&#243;n y agotamiento de recursos y servicios ambientales que exigir&#225;n soluciones m&#225;s efectivas para mejorar condiciones y calidad de vida&#44; y cuarto&#44; las evidencias indican que aparecer&#225;n o se agravar&#225;n amenazas que generar&#225;n riesgos m&#225;s intensos para la seguridad humana&#44; la infraestructura social y productiva&#44; y la convivencia y la cohesi&#243;n social&#46;</p></span></p><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Termino con una reflexi&#243;n que gira en torno al &#250;ltimo cap&#237;tulo&#44; escrito por Rolando Cordera&#44; y a varios pasajes contenidos en el primero&#44; firmado por el colectivo <span class="elsevierStyleSmallCaps">gncd</span>&#46;</p><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Acumulamos m&#225;s de tres d&#233;cadas de crecimiento m&#237;nimo&#44; de una pobreza que crece absolutamente&#44; de sobrellevar una hacienda p&#250;blica quebradiza cuya t&#237;mida fiscalizaci&#243;n no contribuye a atemperar las desigualdades&#44; de un &#233;xito exportador ajeno a la plataforma productiva nativa&#46; Estas debilidades dan cuenta de que el modelo de desarrollo instaurado hace m&#225;s de tres d&#233;cadas est&#225; fracturado de forma irreversible&#46;</p><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Se afirmaba no hace muchos a&#241;os que no hab&#237;a otro camino m&#225;s que el trazado alrededor del libre cambio&#46; Ese mantra confin&#243; a la invisibilidad la construcci&#243;n de alternativas serias y responsables en torno al desarrollo nacional&#46; Sin embargo&#44; todo indica que esas ataduras quedaron atr&#225;s y hoy atestiguamos la multiplicaci&#243;n de espacios de reflexi&#243;n cuyo prop&#243;sito es construir nuevos senderos para un desarrollo inclusivo&#46;</p><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las reflexiones contenidas en el libro <span class="elsevierStyleItalic">M&#225;s all&#225; de la crisis</span> se inscriben en esa l&#243;gica&#46; En particular&#44; Cordera nos invita a pensar en el &#8220;Estado necesario&#8221; que si se entiende bien significa la recuperaci&#243;n del papel protag&#243;nico del Estado en el desarrollo nacional&#46; Nos propone una especie de Estado renacido &#40;<span class="elsevierStyleItalic">Revenant</span> para estar a tono con el cineasta mexicano Alejandro Gonz&#225;lez I&#241;&#225;rritu&#44; ganador del Oscar 2016&#41; que promueva la inversi&#243;n productiva&#59; un Estado fuerte con capacidad de arbitraje en materia de distribuci&#243;n del ingreso&#44; incansable en el combate a la pobreza y diligente impulsor de una pol&#237;tica industrial orientada a rehacer el tejido productivo deshecho por la impronta globalizadora y librecambista&#46;</p><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En palabras de los autores del primer cap&#237;tulo&#58; la fractura del desarrollo basado exclusivamente en el mercado &#8220;impone una acci&#243;n p&#250;blica de mayor deliberaci&#243;n&#44; de reflexi&#243;n acerca de la necesidad de introducir cambios sustantivos en nuestra forma y pol&#237;tica de desarrollo&#44; de encarar con rigor y responsabilidad el diagn&#243;stico de nuestra situaci&#243;n y perspectivas&#44; sin las imposiciones dictadas por el pensamiento &#250;nico en las &#250;ltimas d&#233;cadas&#46; Una deliberaci&#243;n amplia y plural que coloque en el centro la necesidad de alcanzar un crecimiento m&#225;s vigoroso e inclusivo &#40;&#46;&#46;&#46;&#41;&#8221; es inaplazable&#46;</p><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el marco de esa invitaci&#243;n a deliberar la reconstrucci&#243;n del modelo de desarrollo vale la pena pensar lo mismo a nivel regional&#44; asunto que no es tratado por los autores de esta compilaci&#243;n&#46; En todo caso&#44; ser&#237;a la tarea de los <span class="elsevierStyleItalic">region&#243;logos</span> o de los investigadores y acad&#233;micos que trabajan la agenda del desarrollo desde un a perspctiva territorial&#46;</p><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La compilaci&#243;n de Cordera invita a ello&#46; 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Información del artículo
ISSN: 1665952X
Idioma original: Español
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