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TEMAS Y PROBLEMAS DE NUESTRA AMÉRICA
Las dictaduras militares en Guatemala (1982-1985) y Argentina (1976-1983) en la lucha contra la subversión
Julieta Carla Rosticaa
a Universidad de Buenos Aires
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la declaraci&#243;n socialista de la Revoluci&#243;n cubana&#44; la consecuente redefinici&#243;n de la pol&#237;tica exterior de Estados Unidos hacia Am&#233;rica Latina y la realizaci&#243;n de la VIII Reuni&#243;n de Consulta del Tratado Interamericano de Asistencia Rec&#237;proca&#44; cuando las fuerzas armadas del continente redefinieron su papel al de guardianes del orden interno&#46; En ese marco se instauraron las dictaduras en Brasil &#40;1964-1985&#41;&#44; Argentina &#40;1966-1973 y 1976-1983&#41;&#44; Bolivia &#40;institucional desde 1974 hasta 1978 y 1980-1982&#41;&#44; Uruguay &#40;1973-1984&#41; y Chile &#40;1973-1990&#41;&#46; Si bien todas ellas han sido profusamente estudiadas&#44; no han sido sometidas a an&#225;lisis comparados&#44; una metodolog&#237;a clave para poder responder&#58; &#191;c&#243;mo y por qu&#233; las clases dominantes recurrieron a este tipo peculiar de dictadura institucional&#44; fundacional y soberana en gran parte de Am&#233;rica Latina entre 1964 y 1990&#63; La comparaci&#243;n de las diferentes experiencias nos puede dar claves para identificar variables independientes que ayuden a explicar patrones o acontecimientos comunes o contrastantes&#46;</p><p id="par0015" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Nuestra hip&#243;tesis general es que durante el periodo 1982-1985 se constituy&#243; en Guatemala una dictadura institucional fundacional de las fuerzas armadas<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0005"><span class="elsevierStyleSup">1</span></a> similar a la experiencia de Argentina &#40;1976-1983&#41;&#44; y que parte de esas semejanzas se deben&#44; entre otras razones&#44; a las relaciones sostenidas por ambos gobiernos en cuanto a la lucha contra la subversi&#243;n&#46; Al confrontar esta experiencia guatemalteca de dominaci&#243;n pol&#237;tica con las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas del Cono Sur destacan&#44; a simple vista&#44; las diferencias&#44; empezando por las caracter&#237;sticas de las violaciones a los derechos humanos&#44; concretamente la forma de genocidio en Guatemala&#46; El ejercicio de la represi&#243;n en las zonas urbanas&#44; sin embargo&#44; no fue muy diferente en Guatemala y Argentina&#46; En rigor&#44; no se han bosquejado las similitudes entre las experiencias represivas guatemalteca y argentina&#44; las que nos hablar&#237;an de condicionantes y formas de legitimaci&#243;n parecida y relaciones pol&#237;ticas a&#250;n no investigadas&#46; El objetivo de este art&#237;culo es desarrollar una comparaci&#243;n anal&#237;tica entre las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas de Argentina &#40;1976-1983&#41; y de Guatemala &#40;1982 y 1985&#41;&#44; fundamentalmente en lo que respecta a las formas de legitimaci&#243;n&#46; Abordaremos algunas dimensiones presentadas por Waldo Ansaldi<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0010"><span class="elsevierStyleSup">2</span></a> y C&#233;sar Tcach<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0015"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a> como la legitimidad de origen&#44; la forma de organizaci&#243;n del ejercicio del poder pol&#237;tico y la legitimidad de ejercicio&#46; Las mismas permiten vislumbrar que&#44; a pesar del uso irrestricto&#44; ilegal e ileg&#237;timo de la violencia pol&#237;tica&#44; m&#225;xime en los casos de Guatemala y Argentina&#44; las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas apelaron a ciertos consensos sociales&#44; como a ciertas instituciones de la democracia&#44; para garantizar obediencia y sometimiento&#46; En segundo lugar&#44; que la forma colegiada de gobierno fue una manera de organizaci&#243;n pol&#237;tica ideada con fines antisubversivos&#44; valorada como exitosa y que busc&#243; promoverse&#46; Por &#250;ltimo&#44; que la doctrina de la seguridad nacional&#44; al privilegiar las fronteras ideol&#243;gicas&#44; habilit&#243; la lucha contra la subversi&#243;n por encima de las fronteras nacionales&#44; cuesti&#243;n que condujo a la dictadura argentina a mantener con el gobierno guatemalteco amplias relaciones e intercambios&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Resulta imprescindible el an&#225;lisis de la coyuntura actual de juicios por cr&#237;menes de lesa humanidad y genocidio cometidos por los militares en la historia reciente de Guatemala y Argentina&#46; En 2001 altos mandos militares&#44; entre los cuales estaba Jos&#233; Efra&#237;n R&#237;os Montt&#44; fueron denunciados por genocidio y delitos de lesa humanidad ante el Ministerio P&#250;blico de Guatemala&#46; En 2013 comenz&#243; el juicio y se alcanz&#243; una sentencia condenatoria&#44; pero fue anulada a escasos d&#237;as por la Corte de Constitucionalidad&#46; Pese a estas trabas en la lucha contra la impunidad&#44; el jefe policial Pedro Garc&#237;a Arredondo fue condenado a inicios de este a&#241;o por asesinatos y delitos contra los deberes de humanidad por los hechos que ocurrieron en la embajada de Espa&#241;a en Guatemala en 1980 y sobre los cuales haremos referencia en el art&#237;culo&#46; En Argentina&#44; los juicios y las sentencias van en aumento&#44; hasta marzo de 2015 suman 136 las sentencias dictadas y 563 las personas condenadas en procesos por cr&#237;menes de lesa humanidad&#46;</p></span><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0030">LEGITIMIDAD DE ORIGEN Y ORGANIZACI&#211;N DEL PODER POL&#205;TICO</span><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas&#44; a diferencia de las tradicionales dictaduras autocr&#225;ticas &#40;como las de Manuel Estrada Cabrera y Jorge Ubico en Guatemala&#44; Tiburcio Car&#237;as Andino en Honduras&#44; Maximiliano Hern&#225;ndez Mart&#237;nez en El Salvador&#41; o las patrimoniales &#40;como la dinast&#237;a Somoza en Nicaragua&#44; la de Trujillo en Rep&#250;blica Dominicana y la de Duvalier en Hait&#237;&#41;&#44; fueron resultado de la decisi&#243;n de las fuerzas armadas de tomar por asalto el poder absoluto del Estado&#46; Esto es&#44; las tres fuerzas &#8212;Ej&#233;rcito&#44; Marina y Aeron&#225;utica&#8212; se hicieron cargo del poder y gobernaron apelando a mecanismos de selecci&#243;n de los gobernantes decididos y ejercidos por las jerarqu&#237;as militares&#46; En efecto&#44; una cualidad pr&#225;cticamente esencial de este tipo de dictaduras es haber establecido y cumplido normas para la sucesi&#243;n en el ejercicio del gobierno&#44; asegurando la continuidad de la dictadura&#46;</p><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Al carecer de un principio de legitimidad de origen por haber quebrado el orden constitucional y haber usurpado el poder&#44; este tipo de dictaduras buscaron otros principios para suplirlo&#46; Este fue el caso de la Doctrina de la Seguridad Nacional&#44; la cual fue una ideolog&#237;a legitimadora del ejercicio de las dictaduras que no pudo suturar esa carencia esencial&#46; Estas dictaduras utilizaron la violencia y apelaron a ciertos consensos sociales&#46; Por esta raz&#243;n&#44; se autopresentaron como <span class="elsevierStyleItalic">instauradoras</span> de un nuevo orden pol&#237;tico y social democr&#225;tico&#44; es decir&#44; con un car&#225;cter <span class="elsevierStyleItalic">fundacional</span> que fue m&#225;s all&#225; de la restauraci&#243;n de las viejas democracias&#46; Alain Rouqui&#233; indica que lo &#250;nico que legitim&#243; a los reg&#237;menes institucionalmente militares fue el futuro&#44; pues fueron transitorios por su propia esencia&#58; &#8220;la legitimaci&#243;n de la usurpaci&#243;n militar se sustenta precisamente en el gobierno siguiente&#44; el r&#233;gimen sucesor&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0020"><span class="elsevierStyleSup">4</span></a>&#46; La Doctrina de Seguridad Nacional invocada sirvi&#243; &#8220;m&#225;s para disimular la ilegitimidad que para fundamentar una nueva legitimidad&#8221;&#44; lo que explica que la democracia representativa haya sido el Norte de estos reg&#237;menes<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0025"><span class="elsevierStyleSup">5</span></a>&#46; Para legitimarse&#44; se proponen como &#8220;objetivo mejorar&#44; fortalecer&#44; modificar o incluso protegerla&#44; pero jam&#225;s anular o destruirla como ocurri&#243; en otras latitudes&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0030"><span class="elsevierStyleSup">6</span></a>&#46; Esto muestra su paradoja&#58; las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas&#44; mientras que carecieron de la legitimidad provista por el voto y apoyo popular&#44; justificaron su irrupci&#243;n y asalto al poder apelando al establecimiento de una futura y nueva democracia&#46; Incluso&#44; acudieron a algunos mecanismos e instituciones democr&#225;ticas a pesar de los alt&#237;simos niveles de coerci&#243;n que desplegaron<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0035"><span class="elsevierStyleSup">7</span></a>&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Una condici&#243;n <span class="elsevierStyleItalic">sine qua non</span> es la institucionalizaci&#243;n de la autonom&#237;a de las fuerzas armadas respecto del poder civil&#44; un rasgo espec&#237;fico&#44; del militarismo latinoamericano que ha hecho del Estado de excepci&#243;n&#44; la norma&#46; En Guatemala&#44; la misma se remonta a la Constituci&#243;n de 1945 y al estatuto de las fuerzas armadas&#46; En esa ocasi&#243;n se cre&#243; la figura del jefe de las fuerzas armadas que ser&#237;a electo por el Congreso&#44; no por el presidente&#44; de una terna que presentar&#237;a el Consejo Superior de Defensa Nacional&#46; As&#237;&#44; el presidente de la Rep&#250;blica no pod&#237;a destituir al jefe de las fuerzas armadas y se cre&#243; un poder m&#225;s fuerte y paralelo al ejecutivo&#46; El golpe de Estado del 30 de marzo de 1963&#44; ideado por los diecis&#233;is m&#225;s altos jefes militares y encabezado por el coronel Enrique Peralta Azurd&#237;a&#44; constituy&#243; el primero realizado por las fuerzas armadas como instituci&#243;n&#46; La &#8220;Carta Fundamental de Gobierno&#8221; mencion&#243; que el ej&#233;rcito asum&#237;a transitoriamente el gobierno con el fin de &#8220;evitar una inminente guerra civil y la instauraci&#243;n de un r&#233;gimen comunista&#44; a la vez que preparar un clima pol&#237;tico favorable&#8221; para unas futuras elecciones<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0040"><span class="elsevierStyleSup">8</span></a>&#46; El golpe cont&#243; con el apoyo del Movimiento de Liberaci&#243;n Nacional &#40;mLn&#41;&#44; del Partido Revolucionario &#40;pr&#41; y de la Democracia Cristiana &#40;dc&#41; quienes hab&#237;an pactado coordinaci&#243;n&#44; unidad de acci&#243;n y defensa com&#250;n a finales de 1960&#46; Si bien dicho pacto se rompi&#243; en 1965&#44; los partidos pol&#237;ticos participaron en las contiendas electorales subsiguientes<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0045"><span class="elsevierStyleSup">9</span></a>&#46; Luego&#44; el ej&#233;rcito control&#243; el poder por intermedio de un partido de su propia creaci&#243;n&#44; el Partido Institucional Democr&#225;tico &#40;pId&#41;&#44; bajo un pacto con el pr primero y en alianza con el mLn despu&#233;s&#46; El ej&#233;rcito tom&#243; nuevamente el poder del Estado de forma directa el 23 de marzo de 1982&#46;</p><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Argentina&#44; en 1948 se cre&#243; el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas&#44; un &#243;rgano asesor directo del presidente de la naci&#243;n&#46; A pesar de ello&#44; las fuerzas armadas tuvieron un accionar aut&#243;nomo y derrocaron numerosos gobiernos democr&#225;ticos desde 1930&#46; De 1930 a 1973 ning&#250;n presidente electo en el marco de una sucesi&#243;n normal logr&#243; cumplir su mandato constitucional&#46; Uno de los m&#225;s restauradores&#44; y m&#225;s recordado&#44; fue el de 1955&#46; Esa dictadura militar&#44; conocida como la Revoluci&#243;n Libertadora que se extendi&#243; hasta 1958 e incluy&#243; a dos presidentes&#44; derog&#243; la Constituci&#243;n Nacional sancionada por el peronismo en 1949&#44; repuso el texto de 1853 e inaugur&#243; la proscripci&#243;n del peronismo&#44; pacto al cual se adhiri&#243; una buena cantidad de partidos y l&#237;deres de la oposici&#243;n&#46; Otro golpe militar asol&#243; al pa&#237;s en 1963&#44; cuando el radical Arturo Frondizi fue depuesto no s&#243;lo por haber promovido la abstenci&#243;n argentina en la Conferencia de Cancilleres de Punta del Este&#44; sino por lanzarse a enfrentar electoralmente a los peronistas&#44; quienes ganaron ampliamente en las principales provincias&#46; Las fuerzas armadas tomaron de nuevo el poder del Estado entre 1966-1973 y 1976-1983&#46;</p><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La dictadura militar guatemalteca de 1982-1985 difiere de la anterior &#40;1963-1966&#41;&#44; ya que asumi&#243; un papel transformador y fundacional<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0050"><span class="elsevierStyleSup">10</span></a>&#46; Al igual que el golpe militar argentino del 24 de marzo de 1976&#44; el golpe del 23 de marzo de 1982 se produjo cuando la crisis pol&#237;tica&#44; social y econ&#243;mica&#44; una crisis de dominaci&#243;n celular<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0055"><span class="elsevierStyleSup">11</span></a> colapsaba el sistema institucional y la representaci&#243;n de la violencia entre la extrema izquierda y derecha era hegem&#243;nica&#44; lo cual permit&#237;a evidenciar la debilidad del Estado y la ingobernabilidad<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0060"><span class="elsevierStyleSup">12</span></a>&#46; Hablamos de <span class="elsevierStyleItalic">representaci&#243;n</span> de la violencia&#44; porque las organizaciones pol&#237;tico-militares en ambos casos estaban casi militarmente derrotadas al momento del golpe de Estado y los &#8220;escuadrones de la muerte&#8221; &#8212;surgidos en los a&#241;os sesenta en Guatemala y a comienzos de los setenta en Argentina&#8212; se disolvieron&#44; en gran parte&#44; porque sus elementos fueron absorbidos&#44; previamente a la ruptura del orden constitucional<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0065"><span class="elsevierStyleSup">13</span></a>&#46;</p><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el caso de Guatemala&#44; la representaci&#243;n que ten&#237;a el ej&#233;rcito de la guerrilla era francamente desproporcionada&#46; Para Gramajo&#44; en 1981 el Ej&#233;rcito Guerrillero de los Pobres contaba con &#8220;10 000 a 12 000 combatientes armados&#44; 100 000 elementos de infraestructura o Fuerzas Irregulares &#40;fIL&#41; y Autodefensas Locales &#40;adL&#41;&#44; fuerzas que manten&#237;an bajo su directa influencia y control cerca de 260 000 habitantes del altiplano&#44; a quienes tambi&#233;n ellos denominaron Comunidades de Poblaci&#243;n en Resistencia&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0070"><span class="elsevierStyleSup">14</span></a>&#46; Estas cifras resultan descabelladas si las comparamos con las de Edelberto Torres-Rivas&#44; quien habla de 2 mil combatientes armados en total y de un apoyo de 100 mil ind&#237;genas no combatientes<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0075"><span class="elsevierStyleSup">15</span></a>&#46; La percepci&#243;n triunfalista de la direcci&#243;n militar de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca &#40;urng&#41; posiblemente colabor&#243; con esa representaci&#243;n&#44; la cual no logr&#243; visualizar los duros reveses que la ofensiva contrainsurgente del ej&#233;rcito asest&#243; contra la guerrilla en la capital y luego en el altiplano desde octubre de 1981 y las &#40;in&#41;capacidades militares de la misma &#40;al menos del egp&#41;&#46; La orpa&#44; la organizaci&#243;n que m&#225;s &#233;xitos militares logr&#243; con sus fuerzas de &#233;lite&#44; consigui&#243; reestructurar el frente urbano hacia 1982&#44; aunque estuvo infiltrado por el ej&#233;rcito desde el comienzo&#46; Hacia 1984 el ej&#233;rcito hab&#237;a acabado con su estructura pol&#237;tica y militar de &#233;lite<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0080"><span class="elsevierStyleSup">16</span></a>&#46;</p><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Argentina&#44; previamente al golpe militar&#44; tambi&#233;n reinaba un gobierno democr&#225;tico cada vez m&#225;s represivo&#46; El mismo d&#237;a del retorno de Juan Domingo Per&#243;n despu&#233;s de largu&#237;simos a&#241;os de proscripci&#243;n&#44; el enfrentamiento entre los principales grupos de las distintas tendencias al interior del peronismo provoc&#243; una masacre&#46; El fracaso de la pol&#237;tica econ&#243;mica&#44; el giro de Per&#243;n hacia la derecha y su muerte acaecida el 1&#176; de julio de 1974 aceleraron la crisis&#46; En septiembre de 1974 se promovi&#243; la Ley Antisubversiva que legitim&#243; la purga sistem&#225;tica de los militantes y simpatizantes de izquierda&#46; En julio de 1975&#44; todos los ministros renunciaron y la presidenta&#44; Isabel Mart&#237;nez&#44; se encerr&#243; en la residencia&#46; El Ej&#233;rcito Revolucionario del Pueblo fracas&#243; en 1975 en el foco rural y urbano y Montoneros&#44; tras su retorno a la clandestinidad&#44; sufri&#243; un hostigamiento permanente que dur&#243; hasta octubre de 1975 cuando fue derrotado en el ataque al Regimiento 29 de Infanter&#237;a en Formosa<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0085"><span class="elsevierStyleSup">17</span></a>&#46;</p><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Argentina&#44; la acci&#243;n del grupo ilegal Triple A&#44; en vez de reducir real o imaginariamente los niveles de amenaza &#8220;subversiva&#8221;&#44; los exacerb&#243;&#46; Favoreci&#243; la creaci&#243;n de un imaginario supuesto enfrentamiento entre extremas que asediaban a la sociedad y colabor&#243; en una situaci&#243;n de tensi&#243;n y crisis de la democracia que llev&#243; a vastos sectores de la sociedad argentina a avalar el golpe de Estado de 1976 y a la dictadura institucional de las fuerzas armadas que le sigui&#243;&#46; El Proceso de Reorganizaci&#243;n Nacional disolvi&#243; la Triple A al &#8220;estatizar&#8221; el terrorismo e institucionalizar el tipo de violencia por ella implementada<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0090"><span class="elsevierStyleSup">18</span></a>&#46; Con aguda claridad&#44; el general D&#237;az Bessone en 1982 expres&#243;&#58; &#8220;El motivo del derrocamiento del gobierno peronista en marzo de 1976 no fue la lucha contra la subversi&#243;n &#91;&#8230;&#93;&#46; Nada imped&#237;a eliminar a la subversi&#243;n bajo un gobierno constitucional &#91;&#8230;&#93;&#46; La justificaci&#243;n de la toma del poder por las Fuerzas Armadas fue clausurar un ciclo hist&#243;rico&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0095"><span class="elsevierStyleSup">19</span></a>&#46;</p><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Habr&#237;a que pensar si esto que decimos para Argentina no vale para Guatemala&#46; El&#237;as Barahona&#44; el ex infiltrado del Ej&#233;rcito Guerrillero de los Pobres en la Secretar&#237;a de Prensa del Ministerio del Interior durante el gobierno de Lucas Garc&#237;a&#44; en 1982&#44; revel&#243; lo que denomin&#243; el proyecto contrainsurgente&#46; Este proyecto&#44; dijo&#44; ten&#237;a dos etapas&#46; La primera era la &#8220;teor&#237;a de las extremas&#8221;&#44; aplicada entre 1978 y 1980&#44; y consisti&#243; en explicar el secuestro y asesinato selectivo de miles de v&#237;ctimas &#8220;como resultado del enfrentamiento violento de las extremas pol&#237;ticas&#44; cuando en realidad eran oficiales del ej&#233;rcito y polic&#237;as los que con el nombre de Ej&#233;rcito Secreto Anticomunista y Escuadr&#243;n de la Muerte comet&#237;an los cr&#237;menes a plena luz del d&#237;a y con toda impunidad&#8221;&#46; La segunda etapa consisti&#243; en desencadenar una guerra civil y lanzar&#44; a la par&#44; una ofensiva reformista basada en principios democr&#225;ticos<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0100"><span class="elsevierStyleSup">20</span></a>&#46; Seg&#250;n H&#233;ctor Rosada-Granados&#44; el golpe de Estado de 1982 busc&#243; recuperar el control absoluto de los aparatos de represi&#243;n&#44; tarea que hab&#237;a quedado supeditada en cuerpos civiles clandestinos&#44; aparatos paramilitares y organismos de inteligencia&#44; lo que fue captado por la sociedad como un retorno al orden y el fin del terrorismo&#44; un terrorismo que hab&#237;a buscado &#8220;eliminar cualquier posici&#243;n de centro en el espectro pol&#237;tico guatemalteco&#8221; y que se plasm&#243; en los asesinatos de Alberto Fuentes Mohr y Manuel Colom Argueta&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0105"><span class="elsevierStyleSup">21</span></a></p><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esta dictadura institucional de las fuerzas armadas&#44; al igual que las sudamericanas&#44; se autodefini&#243; como transitoria y se orient&#243; hacia el r&#233;gimen siguiente&#44; la democracia representativa&#46; El &#8220;Acta&#8221; de la Junta Militar argentina indicaba como prop&#243;sito restituir los valores esenciales que sirven de fundamento a la conducci&#243;n integral del Estado&#44; enfatizando el sentido de moralidad&#44; idoneidad y eficiencia&#44; imprescindibles para restituir el contenido y la imagen de la Naci&#243;n&#44; erradicar la subversi&#243;n y promover el desarrollo econ&#243;mico de la vida nacional &#91;&#8230;&#93; a fin de asegurar la posterior instauraci&#243;n de una democracia republicana&#44; representativa y federal &#91;&#8230;&#93;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0110"><span class="elsevierStyleSup">22</span></a>&#46;</p><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La &#8220;Proclama&#8221; se&#241;alaba que las Fuerzas armadas asum&#237;an la conducci&#243;n del Estado con el prop&#243;sito de &#8220;terminar con el desgobierno&#44; la corrupci&#243;n y el flagelo subversivo&#46;&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0115"><span class="elsevierStyleSup">23</span></a></p><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Guatemala&#44; el &#8220;Comunicado Urgente al Pueblo&#8221; inmediatamente despu&#233;s del golpe del 23 de marzo de 1982 dec&#237;a que&#58; &#8220;El ej&#233;rcito de Guatemala&#44; ante la crisis pol&#237;tica&#44; econ&#243;mica y social que un grupo de inescrupulosos guatemaltecos de manera continuada han sometido al pa&#237;s&#44; ha tomado la decisi&#243;n de reencauzar el camino de Guatemala por la ruta de la verdadera democracia&#46;&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0120"><span class="elsevierStyleSup">24</span></a> La &#8220;Proclama del Ej&#233;rcito de Guatemala al Pueblo&#8221; del 24 de marzo de 1982 indicaba que era el Ej&#233;rcito la instituci&#243;n llamada a garantizar plenamente la pervivencia de las instituciones democr&#225;ticas y &#8220;la existencia de un orden que le permita vivir en paz&#44; trabajar honradamente y gozar de un clima pol&#237;tico que en el futuro le permita la elecci&#243;n libre y limpia de sus gobernantes&#44; as&#237; como dentro de ese orden gozar plenamente de los derechos inherentes a la personalidad humana&#8221;&#46; Presentaba a la Junta Militar contra los gobiernos &#8220;corruptos&#8221; previos con el &#8220;objeto de crear las condiciones necesarias para el establecimiento futuro de un r&#233;gimen basado en principios de aut&#233;ntica democracia&#46;&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0125"><span class="elsevierStyleSup">25</span></a></p><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El 6 de abril&#44; la Junta Militar de Gobierno expuso &#8220;14 Objetivos de Acci&#243;n Gubernativa&#8221; para crear dichas condiciones&#44; inspirados en los objetivos nacionales de la Doctrina de Seguridad Nacional&#44; entre los cuales se pueden mencionar algunas modificaciones institucionales y morales &#8220;para alcanzar la verdadera democracia&#8221; como la reconciliaci&#243;n familiar&#44; el respeto a los derechos humanos&#44; a la dignidad individual y nacional&#44; el establecimiento de un esp&#237;ritu nacionalista y la creaci&#243;n de una base para la integraci&#243;n &#233;tnica de la naci&#243;n&#44; la estimulaci&#243;n del &#8220;pensamiento desarrollista&#44; reformista y nacionalista&#8221;&#44; pero dentro del &#8220;sistema de libre empresa&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0130"><span class="elsevierStyleSup">26</span></a>&#46; La promulgaci&#243;n del &#8220;Estatuto Fundamental de Gobierno&#8221; el 28 de abril por parte de la Junta Militar coron&#243; la propuesta del &#8220;ejercicio <span class="elsevierStyleItalic">temporal</span> del poder p&#250;blico&#8221; al reemplazar la Constituci&#243;n de 1965 hasta tanto las condiciones necesarias para la democracia no estuviesen dadas&#46; De igual modo&#44; en Argentina&#44; tras el &#8220;Acta Fijando el Prop&#243;sito y los Objetivos B&#225;sicos&#8221;&#44; vino la &#8220;Proclama&#8221;&#44; el &#8220;Estatuto para el Proceso de Reorganizaci&#243;n Nacional&#8221; y los dem&#225;s &#8220;Documentos B&#225;sicos&#8221; y &#8220;Bases Pol&#237;ticas&#8221; a los que deb&#237;a someterse transitoriamente la Constituci&#243;n Nacional&#46;</p><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Durante el r&#233;gimen dictatorial en Guatemala&#44; el ej&#233;rcito evit&#243; la personalizaci&#243;n del poder como en Argentina&#46; En este &#250;ltimo pa&#237;s&#44; la primera dictadura institucional se inaugur&#243; con el golpe de Estado de junio de 1966&#46; Mediante el &#8220;Acta de la Revoluci&#243;n Argentina&#8221; las tres armas asum&#237;an el poder y a trav&#233;s de una serie de decretos organizaban el gobierno&#46; La presidencia fue ejercida por Juan Carlos Ongan&#237;a&#44; Roberto Levingston y Alejandro Lanusse&#46; En el caso de la dictadura argentina iniciada en 1976&#44; la Junta Militar ten&#237;a el poder&#44; seg&#250;n consignaba el &#8220;Estatuto&#8221;&#44; de elegir al presidente &#40;siempre un oficial&#41; as&#237; como de revocar su mandato cuando lo considerara conveniente&#46; La presidencia de la Rep&#250;blica fue ejercida por cuatro jefes &#40;Jorge Rafael Videla&#44; Roberto Viola&#44; Leopoldo Galtieri y Reynaldo Bignone&#41; de los cuales dos fueron relevados&#46; La Junta cont&#243; con una Comisi&#243;n de Asesoramiento Legislativo integrada por tres oficiales de cada una de las fuerzas&#46;</p><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Guatemala&#44; el poder p&#250;blico fue ejercido por una Junta Militar compuesta por un presidente y dos vocales que contar&#237;an con un grupo asesor integrado por oficiales superiores y subalternos&#46; Tambi&#233;n fue la instituci&#243;n militar la encargada de corregir los desv&#237;os al plan pol&#237;tico-militar utilizando para ello dos v&#237;as&#58; el disciplinamiento de la instituci&#243;n y el relevo de militares&#46; Un ejemplo fue el relevo de los militares de l&#237;nea dura de la primera Junta Militar en junio de 1982&#46; El &#8220;golpe de palacio&#8221; fue llevado a cabo por el Estado Mayor del Ej&#233;rcito&#44; el cual decidi&#243; que fuera R&#237;os Montt y su &#8220;juntita&#8221; de diez oficiales quienes desplazaran a los dos oficiales de Lucas Garc&#237;a&#46; Un segundo ejemplo fue el relevo del mismo R&#237;os Montt en agosto de 1983&#46; En este caso&#44; el consejo de comandantes decidi&#243; que fuera Mej&#237;a V&#237;ctores &#40;ministro de Defensa de R&#237;os Montt&#41; el jefe de Estado y ellos la &#8220;juntita&#8221; cuando R&#237;os Montt pretendi&#243; ser &#8220;el Pinochet&#8221; de Guatemala<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0135"><span class="elsevierStyleSup">27</span></a>&#46;</p><p id="par0100" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El ej&#233;rcito guatemalteco mientras evit&#243; la centralizaci&#243;n del poder en una persona&#44; concentr&#243; el de las instituciones represivas del Estado&#46; Para 1983&#44; las fuerzas del ej&#233;rcito y de seguridad estaban unidas bajo un solo mando y en 1984 todas las instituciones de gobierno estaban integradas en las acciones de coordinaci&#243;n contrainsurgentes&#46;</p><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La dictadura guatemalteca&#44; al igual que las del Cono Sur&#44; procur&#243; no ser una negaci&#243;n absoluta de la pol&#237;tica&#46; Como consecuencia&#44; aunque bajo su amparo&#44; cre&#243; instituciones con cierta pretenci&#243;n democr&#225;tica&#46; El Congreso&#44; al igual que en Uruguay&#44; fue reemplazado por un Consejo de Estado integrado por representantes de diferentes intereses corporativos&#44; inclusive ind&#237;genas&#46; El 23 de marzo de 1983 se promulgaron en Guatemala las leyes que regular&#237;an el sistema democr&#225;tico electoral&#58; la Ley del Tribunal Supremo Electoral&#44; la Ley del Registro de Ciudadanos&#44; la Ley de Organizaciones Pol&#237;ticas y la Ley Complementaria del Registro General de Poblaci&#243;n&#46; Tras el relevo de R&#237;os Montt&#44; el ej&#233;rcito comenz&#243; a retirarse lentamente del gobierno&#44; a forjar una imagen de constitucionalismo democr&#225;tico&#44; pero siguiendo la guerra de contrainsurgencia la que continuar&#237;a&#44; seg&#250;n el pensamiento pol&#237;tico militar del general Gramajo&#44; sin importar el resultado de las elecciones presidenciales&#46; Se levant&#243; el estado de sitio&#44; se disolvieron los Tribunales de Fuero Especial y se ordenaron la Asamblea</p><p id="par0110" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Nacional y las elecciones para 1984 y 1985&#44; respectivamente&#46; Estas instituciones democr&#225;ticas estaban contempladas en la &#8220;Proclama del Ej&#233;rcito&#8221; y programadas en el &#8220;Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo&#8221; para cumplir los objetivos de acci&#243;n gubernativa y&#44; por lo tanto&#44; fueron ordenadas por el ej&#233;rcito<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0140"><span class="elsevierStyleSup">28</span></a>&#46; Este momento &#8220;protodemocr&#225;tico&#8221;&#44; como prefiere llamarlo Edelberto Torres-Rivas&#44; consisti&#243; en una apertura al r&#233;gimen pol&#237;tico&#44; con elecciones transparentes y abiertas&#44; tutelado por la corporaci&#243;n y parte del proyecto pol&#237;tico militar&#44; y por ende contrainsurgente&#44; dise&#241;ado en el a&#241;o 1982<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0145"><span class="elsevierStyleSup">29</span></a> al igual que en Chile y Uruguay<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0150"><span class="elsevierStyleSup">30</span></a>&#46; Este proyecto tuvo la intenci&#243;n manifiesta de diferenciarse de los gobiernos militares previos que hab&#237;an perdido consenso social al ser identificados con la corrupci&#243;n y las violaciones a los derechos humanos&#46; Finalmente&#44; la puesta en acci&#243;n de la instituci&#243;n electoral&#44; el r&#233;gimen civil electo y la apertura de espacios de participaci&#243;n pol&#237;tica permitieron parad&#243;jicamente&#44; como indic&#243; Gramajo&#44; continuar &#8220;la guerra&#8221; en el marco de una transici&#243;n constitucional<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0155"><span class="elsevierStyleSup">31</span></a>&#46; Pero tambi&#233;n iniciar a andar el camino de la democracia electoral&#44; sin interrupciones hasta hoy d&#237;a&#44; tal como sucedi&#243; en las dictaduras del Cono Sur&#46;</p><p id="par0115" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Si bien en Argentina la democracia se alcanz&#243; por el colapso de la dictadura&#44; la guerra de Malvinas&#44; la misma estaba planifi en las &#8220;Bases para la Intervenci&#243;n de las Fuerzas Armadas en el Proceso Nacional&#8221;&#46; En este documento se indicaba que el proceso se desarrollar&#237;a mediante la ejecuci&#243;n de tres fases&#58; Asunci&#243;n del control&#44; Reordenamiento institucional y Consolidaci&#243;n&#46; Esta &#250;ltima fase consist&#237;a en la &#8220;transferencia progresiva a equipos civiles de las responsabilidades ejecutivas de gobierno&#8221;&#44; pero bajo el control&#44; fiscalizaci&#243;n y respaldo del proceso por las fuerzas armadas<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0160"><span class="elsevierStyleSup">32</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0035">LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL</span><p id="par0120" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La Doctrina de Seguridad Nacional &#40;dsn&#41; fue una elaboraci&#243;n compleja de un conjunto de ideas pol&#237;ticas&#44; filos&#243;ficas&#44; religiosas y militares sobre la seguridad del Estado que se aprendi&#243;&#44; reelabor&#243;&#44; instruy&#243; y&#44; finalmente&#44; se institucionaliz&#243; por las fuerzas armadas latinoamericanas desde inicios de la d&#233;cada de 1960&#46;</p><p id="par0125" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La elaboraci&#243;n de la dsn que asumieron las dictaduras institucionales de las fuerzas armadas en Sudam&#233;rica&#44; donde tuvo mayor desarrollo conceptual&#44; se aliment&#243; de tres elementos fundamentales&#58; la doctrina geopol&#237;tica alemana &#40;siglos xIx y xx&#41;&#44;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0165"><span class="elsevierStyleSup">33</span></a> la doctrina de la guerra revolucionaria y las t&#233;cnicas de contrainsurgencia francesa &#40;1945-1962&#41;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0170"><span class="elsevierStyleSup">34</span></a> y el concepto de &#8220;Estado de Seguridad Nacional&#8221; estructurado en Estados Unidos &#40;desde 1947&#41; junto a la pol&#237;tica de John F&#46; Kennedy y la Alianza para el Progreso&#44; cuyos programas de asistencia bilaterales&#44; de asistencia militar como de asistencia c&#237;vica&#44; fueron controlados por las fuerzas armadas correspondientes a cada Estado<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0175"><span class="elsevierStyleSup">35</span></a>&#46; Independientemente de sus expresiones nacionales&#44; la misma tuvo cuatro caracter&#237;sticas principales&#58; una visi&#243;n organicista de la sociedad y del Estado&#59; el concepto de &#8220;enemigo interno&#8221; como patolog&#237;a que degenera el conjunto social&#59; una perspectiva negativa de la pol&#237;tica que hizo que se lleve a la misma a una m&#237;nima expresi&#243;n&#44; y la constituci&#243;n de las fuerzas armadas como &#225;rbitros pol&#237;ticos garantes de los intereses nacionales<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0180"><span class="elsevierStyleSup">36</span></a>&#46; En s&#237;ntesis&#44; para garantizar la seguridad de la sociedad era imperativo el control militar del Estado&#44; es decir la intervenci&#243;n de los militares como corporaci&#243;n<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0185"><span class="elsevierStyleSup">37</span></a>&#44; lo que permiti&#243; su constituci&#243;n como fundamento ideol&#243;gico de las dictaduras militares&#46;</p><p id="par0130" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La Doctrina de Seguridad Nacional es parte sustancial del pensamiento latinoamericano y surgi&#243; cuando las dificultades para desarrollar la segunda etapa de la industrializaci&#243;n sustitutiva de importaciones del modelo nacional-desarrollista&#44; impulsado desde la cepaL&#44; se hicieron evidentes en algunos pa&#237;ses de la regi&#243;n<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0190"><span class="elsevierStyleSup">38</span></a>&#46; Seg&#250;n Francisco Leal Buitrago&#44; el tipo ideal de la dsn se formul&#243; y ejecut&#243; en Brasil y Argentina&#46;</p><p id="par0135" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Brasil fue el primer pa&#237;s en crear un concepto sobre seguridad nacional en Am&#233;rica Latina con una ley en 1935&#46; Golbery do Couto e Silva fue el principal te&#243;rico de la dsn elaborada en los a&#241;os cincuenta en la <span class="elsevierStyleItalic">Escola Superior de Guerra</span> y luego el director de la principal instituci&#243;n brasile&#241;a anticomunista y golpista&#58; el Instituto de Pesquisas e Investiga&#231;&#245;es Sociais &#40;Ipes&#41;&#46; En <span class="elsevierStyleItalic">Geopol&#237;tica del Brasil</span>&#44; Do Couto e Silva cre&#243; el &#8220;cuadro conceptual de la Seguridad Nacional&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0195"><span class="elsevierStyleSup">39</span></a>&#46;</p><p id="par0140" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Brasil se formaron agentes de inteligencia y represi&#243;n en cursos que se iniciaron en 1959 y 1965&#46; El golpe militar en Brasil del 31 de marzo de 1964&#44; articulado entre otros por el mismo Do Couto e Silva&#44; puso en pr&#225;ctica la dsn&#46; &#201;sta se denomin&#243; <span class="elsevierStyleItalic">Doctrina de Seguran&#231;a e Desenvolvimento</span> y tuvo como peculiaridad su pol&#237;tica econ&#243;mica que contrast&#243; con las medidas de ajuste estructural impulsadas por las dictaduras de Chile&#44; Argentina y Uruguay&#46;</p><p id="par0145" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Argentina el antecedente m&#225;s destacable de la dsn se encuentra en 1948 con la aprobaci&#243;n de la Ley de Organizaci&#243;n de la Naci&#243;n para Tiempos de Guerra que autorizaba la participaci&#243;n de las fuerzas armadas en la represi&#243;n interna&#46; Le sigui&#243; la declaraci&#243;n del Estado de Guerra Interno &#40;1952-1955&#41; durante la segunda presidencia de Per&#243;n&#44; bajo el cual hubo cientos de personas detenidas que sin juicio previo fueron puestas a disposici&#243;n del ejecutivo<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0200"><span class="elsevierStyleSup">40</span></a>&#46; El Plan conIntes o de Conmoci&#243;n Interna del Estado&#44; declarado por el presidente Arturo Frondizi en 1958 y puesto en ejecuci&#243;n en 1960 sobre el art&#237;culo 27 de la ley de 1948&#44; recurri&#243; a las fuerzas armadas en la represi&#243;n de las huelgas y protestas obreras&#44; de las movilizaciones estudiantiles y ciudadanas&#44; en general&#44; y de las acciones de sabotaje y guerrilleras de los grupos pertenecientes a la resistencia peronista&#44; el &#8220;enemigo pol&#237;tico interno&#8221; que pon&#237;a en peligro a la naci&#243;n&#46;</p><p id="par0150" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los aportes de la escuela francesa constituyen su n&#250;cleo central&#46; La formaci&#243;n militar de argentinos por franceses data de 1955<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0205"><span class="elsevierStyleSup">41</span></a>&#46; En 1957 el coronel Carlos Rosas&#44; egresado de la Escuela Francesa&#44; asumi&#243; la subdirecci&#243;n de la Escuela Superior de Guerra y en 1959 se suscribieron una serie de convenios entre los ej&#233;rcitos argentino y franc&#233;s para la instalaci&#243;n de una misi&#243;n militar francesa integrada por veteranos de Argelia<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0210"><span class="elsevierStyleSup">42</span></a>&#46;</p><p id="par0155" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En 1962 el general Osiris Villegas&#44; quien ocup&#243; el puesto de subjefe del Estado Mayor del Ej&#233;rcito durante el gobierno de Arturo Illia y de secretario del Consejo Nacional de Seguridad &#40;1968-1969&#41; y embajador de Brasil &#40;1969-1973&#41; durante el gobierno de facto&#44; public&#243; un trabajo te&#243;rico fundacional en relaci&#243;n con la problem&#225;tica de la &#8220;guerra revolucionaria&#8221; denominado <span class="elsevierStyleItalic">Guerra Revolucionaria Comunista&#46;</span> En el pr&#243;logo a la primera edici&#243;n se&#241;alaba lo que entend&#237;a por &#8220;subversi&#243;n&#8221;&#58; &#8220;el desarme espiritual y material de la Naci&#243;n &#91;&#8230;&#93; la corrupci&#243;n&#44; el envilecimiento de la justicia&#44; el derrumbe de la econom&#237;a&#44; la agudizaci&#243;n del desorden social&#46;&#8221; En este texto el autor explic&#243; en qu&#233; consist&#237;a la guerra revolucionaria&#44; sus or&#237;genes&#44; evoluci&#243;n y proceso&#44; la nueva concepci&#243;n de la guerra y sus &#233;xitos alcanzados&#44; entre otras cuestiones&#46; En los &#250;ltimos cap&#237;tulos estudi&#243; la situaci&#243;n estrat&#233;gica actual&#44; al enemigo y sus modos de acci&#243;n para finalmente dar cuenta de la lucha contrarrevolucionaria y de la nueva misi&#243;n que compet&#237;a a las fuerzas armadas a diferencia de la guerra cl&#225;sica<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0215"><span class="elsevierStyleSup">43</span></a>&#46; Ese lenguaje se traslad&#243; a la C&#225;mara de Diputados en 1964 cuando se debati&#243; la sanci&#243;n de normativas que le dieran al Estado instrumentos legales para enfrentar ese nuevo tipo de amenaza denominada &#8220;guerra revolucionaria&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0220"><span class="elsevierStyleSup">44</span></a>&#46;</p><p id="par0160" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La noci&#243;n de &#8220;subversi&#243;n&#8221; de ascendencia francesa apareci&#243; por primera vez en un conjunto de normas publicado en el <span class="elsevierStyleItalic">Bolet&#237;n Oficial</span> en septiembre de 1973&#44; mediante el &#8220;Acta de compromiso de la seguridad nacional&#8221; y la creaci&#243;n del Consejo de Seguridad Nacional que coordinaba la acci&#243;n policial con las fuerzas de seguridad nacional y provinciales&#44; la noci&#243;n se institucionaliz&#243; un a&#241;o despu&#233;s&#44; con la promulgaci&#243;n de la ley <span class="elsevierStyleItalic">antisubversiva</span>&#58; la Ley de Seguridad<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0225"><span class="elsevierStyleSup">45</span></a>&#46; S&#243;lo cinco meses antes se hab&#237;a vuelto a reanudar la misi&#243;n francesa con el coronel Robert Servant quien se instal&#243; junto al jefe del Estado Mayor del Ej&#233;rcito&#44; el general Jorge Rafael Videla&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0230"><span class="elsevierStyleSup">46</span></a></p><p id="par0165" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El golpe militar del 28 de junio de 1966 se materializ&#243;&#44; lo que desde 1962 logr&#243; instalar la reacci&#243;n &#8220;profesionalista&#8221; del ej&#233;rcito&#58; la cohesi&#243;n interna&#44; la comprensi&#243;n de los problemas sociales bajo el paradigma de la dsn y la idea de unas fuerzas armadas &#8220;por encima de la pol&#237;tica&#8221; que invocaba metas de transformaci&#243;n estructural&#46; &#201;stas actuar&#237;an a trav&#233;s de un sistema institucional de &#8220;consulta&#8221;&#44; de &#8220;decisiones&#8221; y de &#8220;planeamiento&#8221;&#58; el Consejo Nacional de Desarrollo &#40;creado durante el gobierno de Frondizi&#41;&#44; Consejo Nacional de Seguridad&#44; Consejo Nacional de Ciencia y T&#233;cnica&#44; Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas&#44; la Secretar&#237;a de Informaciones del Estado &#40;sIde&#41; y la Junta Militar<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0235"><span class="elsevierStyleSup">47</span></a>&#46; Osiris Villegas&#44; gran intelectual de la denominada Revoluci&#243;n argentina&#44; ligaba seguridad y desarrollo&#58; &#8220;no puede haber seguridad sin desarrollo&#44; inversamente&#44; tampoco desarrollo sin seguridad &#91;&#8230;&#93;&#46; Para la rep&#250;blica&#44; el desarrollo se convierte en la hora actual en condici&#243;n indispensable para la seguridad&#44; porque el desarrollo proporciona los factores con que se act&#250;a en la protecci&#243;n de los intereses vitales de la Naci&#243;n&#46;&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0240"><span class="elsevierStyleSup">48</span></a></p><p id="par0170" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En Guatemala&#44; desde la Constituci&#243;n de 1945&#44; el ej&#233;rcito se organiz&#243; como &#8220;instituci&#243;n garante del orden y de la seguridad interior y exterior&#8221;&#46; En 1954 una fracci&#243;n de las fuerzas armadas vel&#243; por el orden interno por entender que el enemigo estaba dentro del pa&#237;s&#46; La Junta de Gobierno instalada se proclam&#243; acatando los deseos del pueblo &#8220;para erradicar definitivamente el comunismo del suelo patrio&#46;&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0245"><span class="elsevierStyleSup">49</span></a> La Ley Preventiva Penal contra el Comunismo&#44;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0250"><span class="elsevierStyleSup">50</span></a> el Comit&#233; de Defensa Nacional contra el Comunismo <a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0255"><span class="elsevierStyleSup">51</span></a> y la Direcci&#243;n Nacional de Seguridad Nacional<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0260"><span class="elsevierStyleSup">52</span></a> no lograron definir al enemigo interno &#8220;comunista&#8221; lo que condujo a una represi&#243;n pol&#237;tica sin l&#237;mites precisos que super&#243; con creces las dos mil ejecuciones&#46; Yd&#237;goras Fuentes indic&#243; el adiestramiento del ej&#233;rcito nacional en guerrillas y contraguerrillas y la formaci&#243;n de militares fuera del pa&#237;s&#58; tanto en pa&#237;ses vecinos&#44; como en Estados Unidos &#40;zona del canal de Panam&#225;&#41;&#44; Francia&#44; Espa&#241;a y Argentina&#44; entre otros&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0265"><span class="elsevierStyleSup">53</span></a> La Ley de Defensa de las Instituciones Democr&#225;ticas&#44;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0270"><span class="elsevierStyleSup">54</span></a> que hizo m&#225;s expl&#237;cita la guerra ideol&#243;gica&#44; objetiv&#243; el pacto entre los partidos de centro derecha de 1960 por &#8220;la lucha ideol&#243;gica y material en forma categ&#243;rica y permanente contra el comunismo&#8221; y su apoyo y aval a la praxis de la alta jerarqu&#237;a militar<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0275"><span class="elsevierStyleSup">55</span></a>&#46; Sin embargo&#44; el concepto de &#8220;seguridad nacional&#8221; apareci&#243; m&#225;s expl&#237;citamente en el pacto de 1966 entre M&#233;ndez Montenegro y la jerarqu&#237;a militar&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0280"><span class="elsevierStyleSup">56</span></a></p><p id="par0175" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Bernardo Ar&#233;valo de Le&#243;n se&#241;ala que en Guatemala la dsn no alcanz&#243; el nivel de desarrollo conceptual que tuvo en otros pa&#237;ses como Chile&#44; Brasil y Argentina&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0285"><span class="elsevierStyleSup">57</span></a> Del mismo modo&#44; el general H&#233;ctor Alejandro Gramajo Morales&#44; un te&#243;rico de la dsn en Guatemala&#44; indic&#243; que si bien el concepto de seguridad nacional naci&#243; en Estados Unidos&#44; fue estudiado y enunciado por varias academias de guerra o institutos de altos estudios militares de Sudam&#233;rica&#46; Luego&#44; que en &#8220;estos enunciados tuvo basamento la estrategia para defender a Guatemala de la insurgencia patrocinada por el castrismo&#8221;&#44; citando y utilizando finalmente la definici&#243;n de seguridad nacional proporcionada por la escuela brasile&#241;a<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0290"><span class="elsevierStyleSup">58</span></a> As&#237;&#44; por ejemplo&#44; el cuadro conceptual de Do Couto e Silva puede observarse en la &#8220;apreciaci&#243;n estrat&#233;gica&#8221; que en mayo de 1980 elabor&#243; el sexto curso de Comando y Estado Mayor del Centro de Estudios Militares del que era coordinador el general Gramajo<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0295"><span class="elsevierStyleSup">59</span></a> El coronel Mario M&#233;rida&#44; otro intelectual guatemalteco en materia de seguridad&#44; utiliz&#243; el concepto proporcionado por el coronel ecuatoriano Alfonso Lituma Ar&#237;zaga&#44; quien es considerado el principal te&#243;rico de la dsn en Ecuador y heredero de la Escuela Superior de Guerra del Brasil&#46;</p><p id="par0180" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Si en ninguno de los manifiestos pol&#237;ticos de la &#250;ltima dictadura&#44; citados en el apartado anterior&#44; se mencion&#243; el objetivo de acabar con la subversi&#243;n y la noci&#243;n de seguridad&#44; s&#237; lo fueron en los documentos de la instituci&#243;n castrense&#46; En 1982 por &#243;rdenes de Jos&#233; Efra&#237;n R&#237;os Montt se le encarg&#243; al coronel Gramajo Morales &#40;subjefe del Estado Mayor General del Ej&#233;rcito&#41;&#44; a los licenciados Ra&#250;l Villatoro y Ariel Rivera &#40;Secretar&#237;a de Planificaci&#243;n Econ&#243;mica y Social&#41; y a los coroneles Rodolfo Lobos Zamora y C&#233;sar Augusto C&#225;ceres Rojas &#40;director y subdirector del Centro de Estudios Militares&#41; la elaboraci&#243;n de un plan estrat&#233;gico militar&#46; El mismo surgi&#243; de una reformulaci&#243;n de la estrategia militar de 1980 basada en la dsn &#40;la &#8220;apreciaci&#243;n estrat&#233;gica&#8221; a la que hicimos referencia anteriormente&#41; por una campa&#241;a de contrainsurgencia&#44; seg&#250;n ellos m&#225;s elaborada&#44; el &#8220;Plan Nacional de Seguridad y Desarrollo&#8221; &#40;pnsd&#41;&#44; consistente en varias etapas y de larga duraci&#243;n&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0300"><span class="elsevierStyleSup">60</span></a> Esto no se hace inteligible si no se mencionan algunos cambios regionales&#44; como el triunfo de la Revoluci&#243;n sandinista &#40;julio 1979&#41;&#44; la reactivaci&#243;n de la lucha estadounidense contra la Uni&#243;n Sovi&#233;tica y Cuba y la adopci&#243;n del conflicto de baja intensidad por el gobierno de Ronald Reagan &#40;1981-1989&#41;&#46;</p><p id="par0185" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El pnsd entend&#237;a al poder nacional como la uni&#243;n del poder militar&#44; pol&#237;tico&#44; econ&#243;mico y social&#46; Ahora s&#237;&#44; todos los campos se orientaban a combatir la &#8220;subversi&#243;n&#8221;&#46; Si los tres primeros requer&#237;an de los aparatos materiales del Estado&#44; el &#250;ltimo movilizaba los aparatos ideol&#243;gicos de la dominaci&#243;n&#46; A nuestro juicio&#44; el marco general del pnsd fue el aspecto ideol&#243;gico que comparti&#243; la dictadura guatemalteca con las dictaduras sudamericanas&#46; De los diversos n&#250;meros de la <span class="elsevierStyleItalic">Revista Militar</span> de los a&#241;os ochenta&#44; reci&#233;n en 1984 se publicaron las descripciones de doctrina militar&#44; guerra psicol&#243;gica&#44; la noci&#243;n de seguridad nacional diferenciada de defensa nacional y las relaciones entre seguridad y desarrollo<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0305"><span class="elsevierStyleSup">61</span></a> Respecto de esta &#250;ltima relaci&#243;n&#44; por ejemplo&#44; en la <span class="elsevierStyleItalic">Revista Militar</span>&#44; Oscar Hugo &#193;lvarez G&#243;mez indic&#243; que &#8220;el desarrollo s&#243;lo puede realizarse cuando existe un grado aceptable de seguridad&#44; a la vez&#44; el desarrollo al superar las contradicciones sociales&#44; estar&#225; dando un marco de seguridad&#8221; y que la &#8220;pol&#237;tica de desarrollo y la pol&#237;tica de seguridad est&#225;n integradas en la pol&#237;tica nacional&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0310"><span class="elsevierStyleSup">62</span></a>&#46;</p><p id="par0190" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Gramajo esgrim&#237;a que la nueva doctrina guatemalteca se diferenciaba de la dsn porque &#233;sta hab&#237;a sido pensada para pa&#237;ses que hab&#237;an alcanzado el pleno desarrollo o altos niveles de evoluci&#243;n&#46; De acuerdo a su interpretaci&#243;n&#44; la dsn entr&#243; en crisis en 1982&#46; Gracias al control y reducci&#243;n de la ayuda militar de Estados Unidos&#44; el ej&#233;rcito guatemalteco hubo de desarrollar la imaginaci&#243;n y el ingenio militar para cumplir la misi&#243;n&#46; De ah&#237; que surgi&#243; la <span class="elsevierStyleItalic">Tesis de Estabilidad Nacional</span>&#58;<ul class="elsevierStyleList" id="lis0010"><li class="elsevierStyleListItem" id="lsti0005"><p id="par0370" class="elsevierStylePara elsevierViewall">son todas las medidas en los campos sociales&#44; econ&#243;mico&#44; militar y pol&#237;tico que nuestra sociedad ejecuta para generar en los habitantes de Guatemala una actitud psicol&#243;gica propicia para buscar su bienestar&#46; Que disponga a Guatemala para un grado superior de desarrollo que con el tiempo traer&#225; la completa seguridad&#44; a pesar de las acciones contrarias de los oponentes del Estado<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0315"><span class="elsevierStyleSup">63</span></a>&#46;</p></li></ul></p><p id="par0195" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Seg&#250;n Buitrago&#44; en Centroam&#233;rica prevaleci&#243; o fue determinante el &#250;ltimo componente de la dsn proveniente de Estados Unidos&#46; Es muy factible que quienes afirman que &#8220;la adopci&#243;n y adaptaci&#243;n de la dsn en Guatemala anticiparon las de otros pa&#237;ses de Am&#233;rica Latina&#8221; aludan a esa omnipresencia de Estados Unidos &#8212;por dem&#225;s significativa en la regi&#243;n&#8212; en detrimento de los otros componentes de la dsn sudamericana que hemos se&#241;alado<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0320"><span class="elsevierStyleSup">64</span></a>&#46; De hecho&#44; Susanne Jonas indic&#243; que Guatemala fue un laboratorio de contrainsurgencia para Am&#233;rica Latina&#44; as&#237; los Boinas Verdes desde 1966 consignaron un fuerte papel de sus t&#233;cnicas &#8220;contraterrode 1984&#44; pp&#46; 4-10&#59; Oscar Hugo &#193;lvarez G&#243;mez&#44; &#8220;Seguridad Nacional y la pol&#237;tica de Desarrollo Nacional&#8221;&#44; en <span class="elsevierStyleItalic">Revista Militar</span>&#44; septiembre-diciembre de 1984&#44; pp&#46; 5-9&#46; ristas&#8221; utilizadas en Vietnam&#44; as&#237; como del asesoramiento&#44; entrenamiento y ayuda norteamericana en general en materia de seguridad&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0325"><span class="elsevierStyleSup">65</span></a></p><p id="par0200" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Sin embargo&#44; a fines de los a&#241;os setenta y comienzos de los ochenta aparecen otras procedencias dignas de investigar&#46; Seg&#250;n M&#233;rida&#44; Estados Unidos no entren&#243; a los oficiales guatemaltecos &#40;y a otros latinoamericanos&#41; en la guerra contrainsurgente en la Escuela de las Am&#233;ricas<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0330"><span class="elsevierStyleSup">66</span></a>&#46; Gustavo Porras tambi&#233;n sugiere esa direcci&#243;n&#46; Afirma que la contrainsurgencia guatemalteca durante esos a&#241;os fue mucho m&#225;s calcada de la guerra de Argelia&#44; librada por los franceses gracias a la formaci&#243;n militar francesa de Benedicto Lucas Garc&#237;a&#44; que de la contrainsurgencia estadounidense<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0335"><span class="elsevierStyleSup">67</span></a>&#46; Lo m&#225;s significativo aparece en el <span class="elsevierStyleItalic">Manual de Guerra Contrasubversiva</span> de Guatemala&#44; elaborado a comienzos de los a&#241;os ochenta&#44; el cual consign&#243; que para su elaboraci&#243;n se consideraron las experiencias de Argentina&#44; Francia y Per&#250;&#46; Es un corpus muy interesante&#44; por cuanto define al enemigo interno por la llamada &#8220;&#8216;Guerra Revolucionaria&#8217; y la subversi&#243;n en el pa&#237;s&#8221; de tesitura francesa<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0340"><span class="elsevierStyleSup">68</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0040">ARGENTINA Y GUATEMALA EN EL MISMO EXTREMO OCCIDENTE<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0345"><span class="elsevierStyleSup">69</span></a></span><p id="par0205" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La colaboraci&#243;n estadounidense en Guatemala no es &#243;bice para suponer importantes relaciones entre los gobiernos guatemalteco y argentino en materia de seguridad nacional&#44; especialmente desde que el gobierno de Carter &#40;1977-1981&#41; distendi&#243; los lazos con Guatemala y Argentina&#44; la revoluci&#243;n sandinista triunf&#243; &#40;julio 1979&#41; y&#44; en el sur del continente&#44; la coordinaci&#243;n de la represi&#243;n supraestatal alcanz&#243; su mayor articulaci&#243;n a trav&#233;s del Plan C&#243;ndor pactado a fines de 1975&#46;</p><p id="par0210" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La dictadura militar argentina nunca se limit&#243; a aplicar los postulados de la doctrina de seguridad nacional al interior del pa&#237;s&#44; puesto que&#44; al igual que los militares brasile&#241;os&#44; concibieron la seguridad en t&#233;rminos ideol&#243;gicos y hemisf&#233;ricos&#46; Para Osiris Villegas&#44; el comunismo era una ideolog&#237;a supranacional que hab&#237;a evolucionado del concepto de guerra total al de guerra integral&#46; &#201;l afirmaba que el teatro de guerra era uno solo y universal&#59; que Am&#233;rica se hab&#237;a constituido &#8220;en un &#8216;volc&#225;n activo&#8217;&#44; en donde las fuerzas que promueven la guerra revolucionaria comunista se acrecientan d&#237;a a d&#237;a en su resuelto accionar contra las rep&#250;blicas latinoamericanas&#8221;&#59; y que por eso apremiaba &#8220;la necesidad de defender nuestra herencia cultural y los ideales de democracia y libertad&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0350"><span class="elsevierStyleSup">70</span></a> en una estrategia que no deb&#237;a reducirse al plano nacional&#44; sino que deb&#237;a estar integrada en un orden regional y mundial&#46; As&#237; las &#8220;Bases&#8221; de la dictadura militar argentina reiteraban &#8220;la ubicaci&#243;n internacional en el mundo occidental y cristiano&#8221;&#46;</p><p id="par0215" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La defensa de la &#8220;civilizaci&#243;n occidental&#8221; fuera del pa&#237;s y la definici&#243;n de la &#8220;seguridad nacional&#8221;&#44; como un proyecto internacional que reconoc&#237;a fronteras ideol&#243;gicas y no territoriales&#44; constituyeron parte de las premisas de la Operaci&#243;n C&#243;ndor<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0355"><span class="elsevierStyleSup">71</span></a>&#46; Esos postulados fueron m&#225;s all&#225; durante la administraci&#243;n de Carter&#44; al punto de poner en el tapete el tan prestigioso principio de no intervenci&#243;n con la participaci&#243;n argentina en el golpe de Estado boliviano y en la <span class="elsevierStyleItalic">contra</span> nicarag&#252;ense&#46;</p><p id="par0220" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Nuestra investigaci&#243;n<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0360"><span class="elsevierStyleSup">72</span></a>&#44; a&#250;n en curso&#44; recupera las hip&#243;tesis de Ariel Armony&#44; quien afirm&#243; que los perpetradores de la &#8220;guerra sucia&#8221; en Argentina trasladaron a fines de los a&#241;os setenta y comienzos de los ochenta su modelo de represi&#243;n masiva a Am&#233;rica Central&#46; A su juicio&#44; Argentina decidi&#243; &#8220;ocupar el lugar de los Estados Unidos en la lucha hemisf&#233;rica contra el comunismo&#8221; cuando la subversi&#243;n ya no se percibi&#243; como una amenaza seria en el &#225;mbito interno<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0365"><span class="elsevierStyleSup">73</span></a>&#46;</p><p id="par0225" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Desde mediados de la d&#233;cada de los sesenta&#44; la embajada argentina ped&#237;a informes sobre las actividades pol&#237;ticas en general y sobre las consideradas subversivas en Guatemala&#46; A juicio de la embajada&#44; en 1978 no se pod&#237;a analizar la &#8220;ola de violencia&#8221; en Guatemala sin incluirla en el contexto de lo que ocurr&#237;a en Nicaragua y El Salvador&#44; ya que dichos pa&#237;ses viv&#237;an &#8220;procesos semejantes derivados de una acci&#243;n subversiva intensa&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0370"><span class="elsevierStyleSup">74</span></a>&#46; Esta &#8220;centroamericanizaci&#243;n de la lucha revolucionaria&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0375"><span class="elsevierStyleSup">75</span></a>&#44; que se hab&#237;a producido por efecto de la &#8220;reacci&#243;n en cadena&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0380"><span class="elsevierStyleSup">76</span></a>&#44; se torn&#243; realmente peligrosa despu&#233;s del triunfo sandinista&#46; Debi&#243; ocurrir dicho triunfo y la masacre en la embajada de Espa&#241;a&#44; para que el embajador argentino comenzara a enviar cables d&#237;a por d&#237;a durante el a&#241;o 1980&#44; informando a la canciller&#237;a sobre los asesinatos&#44; desapariciones&#44; atentados relacionados con asuntos pol&#237;ticos&#44; as&#237; como la salida a la luz p&#250;blica de cualquier organizaci&#243;n considerada tanto de extrema derecha como de izquierda&#46; Se trataba de un seguimiento minucioso de la vida pol&#237;tica guatemalteca&#46; A partir de entonces&#44; ambos gobiernos participar&#237;an de una misma comunidad ideol&#243;gica&#46; Los sucesos en la embajada de Espa&#241;a motivaron al canciller guatemalteco&#44; Castillo Vald&#233;s&#44; solicitar a la embajada argentina que se hiciera cargo de los intereses de Guatemala en Espa&#241;a ante el posible rompimiento de las relaciones diplom&#225;ticas entre ambos pa&#237;ses&#46; Dicha solicitud se bas&#243; en la &#8220;similitud ideol&#243;gica&#8221; entre los gobiernos de Guatemala y Argentina y la &#8220;identidad de problemas&#8221; que ambos ten&#237;an<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0385"><span class="elsevierStyleSup">77</span></a>&#46; Lo &#250;nico que motiv&#243; el rechazo de este pedido por parte del gobierno argentino fue la pesada mirada de Estados Unidos&#44; de los pa&#237;ses socialdem&#243;cratas europeos y de los pa&#237;ses del llamado Pacto Andino &#40;Colombia&#44; Venezuela&#44; Ecuador&#44; Per&#250; y Bolivia&#41; sobre la situaci&#243;n de los derechos humanos en Argentina&#44; la cual &#8220;ser&#237;a o podr&#237;a ser juzgada como apoyando a un estado que ha violado elementales normas de derecho internacional y podr&#237;a alentar &#91;la&#93; campa&#241;a internacional con Argentina&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0390"><span class="elsevierStyleSup">78</span></a>&#46;</p><p id="par0230" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Esa mirada hab&#237;a iniciado apenas instalada la administraci&#243;n dem&#243;crata de Carter&#46; En febrero de 1977&#44; el secretario de Estado anunci&#243; la reducci&#243;n de la ayuda militar a Argentina&#44; debido a violaciones a los derechos humanos practicadas por el gobierno de Videla&#46; La Junta Militar argentina consider&#243; la decisi&#243;n como una intromisi&#243;n en los asuntos internos y rechaz&#243; la totalidad de la ayuda crediticia norteamericana&#46; Incidi&#243; tambi&#233;n&#44; aunque m&#225;s tarde&#44; en la repercusi&#243;n negativa que tuvo la presencia en Buenos Aires de la Comisi&#243;n Interamericana de Derechos Humanos &#40;cIdh&#41;&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0395"><span class="elsevierStyleSup">79</span></a></p><p id="par0235" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El tema de los derechos humanos ser&#237;a un aspecto que un&#237;a a Argentina y Guatemala contra la pol&#237;tica estadounidense&#46; Inmediatamente despu&#233;s de los sucesos en la embajada de Espa&#241;a&#44; el gobierno de Estados Unidos cambi&#243; su embajador en el pa&#237;s y contrajo la ayuda en materia de seguridad nacional a Guatemala&#46; Por su parte&#44; el gobierno guatemalteco rechaz&#243; la presencia estadounidense en Guatemala&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0400"><span class="elsevierStyleSup">80</span></a></p><p id="par0240" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los militares argentinos&#44; junto a otros latinoamericanos&#44; sent&#237;an que las naciones de Occidente no captaban la dimensi&#243;n de la ofensiva mundial emprendida por el comunismo internacional&#46; Por eso&#44; este &#8220;extremo occidente&#8221; declaraba la &#8220;Tercera Guerra Mundial&#8221;&#46; El 17 de julio de 1980 militares bolivianos ligados al narcotr&#225;fico&#44; en connivencia con la dictadura militar argentina&#44; realizaron el golpe de Estado en Bolivia&#44; que evit&#243; la asunci&#243;n a la presidencia de Siles Suazo e inici&#243; un nuevo periodo de dictadura institucional de las fuerzas armadas bajo el liderazgo de Luis Garc&#237;a Meza&#46; Argentina junto con Brasil&#44; al oponerse a las disposiciones de la Casa Blanca y del Pacto Andino&#44; no s&#243;lo no condenaron el golpe de Estado ante la oea&#44; sino que reconocieron el r&#233;gimen de Meza inmediatamente<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0405"><span class="elsevierStyleSup">81</span></a>&#46; Meza&#44; por su parte&#44; abandonar&#237;a el Pacto Andino para unirse al Cono Sur&#46; &#201;l mismo hab&#237;a manifestado que coincid&#237;a &#8220;con su colega de Argentina&#44; Jorge R&#46; Videla&#44; sobre la formaci&#243;n de un bloque de pa&#237;ses con similar ideolog&#237;a&#8221;&#44; refiri&#233;ndose a la &#8220;posibilidad de una alianza con la Argentina&#44; Chile&#44; Uruguay y Brasil todos los cuales tienen gobiernos anticomunistas igual que Bolivia&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0410"><span class="elsevierStyleSup">82</span></a>&#46;</p><p id="par0245" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Tan s&#243;lo al mes de estos sucesos&#44; Videla viaj&#243; a Brasil con el fin de reunirse con su presidente Figueiredo y reforzar las excelentes relaciones entre los dos pa&#237;ses&#46; Seg&#250;n los medios period&#237;sticos&#44; se trat&#243; de un encuentro para proponer una unidad en materia de seguridad contra la subversi&#243;n y suscribir varios acuerdos&#44; fundamentalmente&#44; el de cooperaci&#243;n nuclear&#46;</p><p id="par0250" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La embajada argentina en Guatemala consideraba que&#44; a diferencia de El Salvador<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0415"><span class="elsevierStyleSup">83</span></a>&#44; el ej&#233;rcito guatemalteco y las fuerzas armadas en general manten&#237;an una cohesi&#243;n firme contra el comunismo<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0420"><span class="elsevierStyleSup">84</span></a>&#46; Esta certeza calmaba m&#225;s las ansiedades que las cordiales relaciones mantenidas con el anticomunista Mario Sandoval Alarc&#243;n&#46;</p><p id="par0255" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Mario Sandoval Alarc&#243;n&#44; condecorado en 1975 con la Orden del Libertador San Mart&#237;n en Gran Cruz y recibido por Jorge Videla en 1977<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0425"><span class="elsevierStyleSup">85</span></a>&#44; pidi&#243; volver a entrevistarse con el mismo en junio de 1980 y a pronunciar conferencias sobre anticomunismo en el pa&#237;s<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0430"><span class="elsevierStyleSup">86</span></a>&#46; Visit&#243; nuevamente Argentina cuando Buenos Aires fue sede del IV Congreso de la Confederaci&#243;n Anticomunista Latinoamericana &#40;caL&#41; en septiembre del mismo a&#241;o&#46;</p><p id="par0260" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En las reuniones vinculadas a la caL se gestion&#243; la realizaci&#243;n de la Primera Reuni&#243;n de Inteligencia Nacional en Santiago de Chile a fines de 1975 en la que se formaliz&#243; la Operaci&#243;n C&#243;ndor&#46; El IV Congreso&#44; junto con el III que se realiz&#243; en 1977 en Asunci&#243;n &#40;Paraguay&#41; constituyeron dos reuniones identificadas claramente con la Operaci&#243;n C&#243;ndor&#44; si bien la segunda vir&#243; hacia Am&#233;rica Central&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0435"><span class="elsevierStyleSup">87</span></a></p><p id="par0265" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La Confederaci&#243;n Anticomunista Latinoamericana fue creada el 28 de agosto de 1972 en Guadalajara&#44; M&#233;xico&#46; Es muy probable que una delegaci&#243;n guatemalteca haya tenido participaci&#243;n ah&#237;&#44; as&#237; como lo hizo&#44; junto a Paraguay&#44; M&#233;xico&#44; Brasil&#44; Chile y El Salvador&#44; en el II Congreso Secreto de la caL&#44; organizado en Asunci&#243;n entre el 28 de mayo y el 1&#176; de junio de 1973<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0440"><span class="elsevierStyleSup">88</span></a> Sabemos que Guatemala&#44; a trav&#233;s del mLn&#44; formaba parte del Consejo Coordinador de la caL al menos desde 1974<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0445"><span class="elsevierStyleSup">89</span></a> y que desde la Secretar&#237;a General de la caL se solicit&#243; a todos sus miembros que enviasen mensajes de congratulaci&#243;n a Mario Sandoval Alarc&#243;n cuando &#233;ste fue elegido como vicepresidente de Guatemala&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0450"><span class="elsevierStyleSup">90</span></a></p><p id="par0270" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Seguramente en el III Congreso de la caL hubo presencia guatemalteca&#46; En la apertura&#44; el secretario general Rafael Rodr&#237;guez sostuvo que&#44; a diferencia de los dem&#225;s continentes&#44; en Am&#233;rica Latina el comunismo hab&#237;a retrocedido&#44; lo que probaba la fortaleza de &#8220;nuestras defensas y de nuestras reservas si se emplean a fondo&#46; Muerden el polvo los rojos en Brasil&#44; en Uruguay&#44; en Argentina&#44; en Chile&#44; en Paraguay&#44; en Nicaragua&#44; en El Salvador y en Guatemala&#8221;&#46; Y as&#237; como record&#243; a Carlos Castillo Armas como uno de los l&#237;deres que se fueron&#44; salud&#243; en&#233;rgicamente a Eugenio Kjell Laugerud Garc&#237;a&#44; entre Pinochet&#44; Geisel&#44; Somoza y Stroessner<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0455"><span class="elsevierStyleSup">91</span></a>&#46; La comisi&#243;n plenaria del III Congreso ya hab&#237;a decidido apoyar a &#8220;los gobiernos de Argentina&#44; Brasil&#44; El Salvador&#44; Guatemala y Uruguay por su actitud respecto a la administraci&#243;n Carter&#8221; y &#8220;a los gobiernos que mantienen una pol&#237;tica nacionalista y anticomunista&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0460"><span class="elsevierStyleSup">92</span></a>&#46; Entre el 23 y 27 de abril de 1979&#44; tambi&#233;n en Asunci&#243;n&#44; se celebr&#243; el XII Congreso de la Liga Mundial Anticomunista&#46; En el mismo&#44; la delegaci&#243;n guatemalteca representada por el mLn&#44; tambi&#233;n asisti&#243; y propuso en su ponencia &#8220;la implementaci&#243;n de una cruzada mundial para recuperar los valores perdidos y buscar el trabajo coordinado&#44; a trav&#233;s de la cooperaci&#243;n moral&#44; econ&#243;mica y f&#237;sica de las fuerzas democr&#225;tico-representativas&#44; con vistas a constituir la prImera InternacIonaL antIcomunIsta&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0465"><span class="elsevierStyleSup">93</span></a>&#46;</p><p id="par0275" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Para el IV Congreso de la caL se recibieron mensajes de adhesi&#243;n de los presidentes argentino&#44; paraguayo&#44; boliviano y del comandante en jefe del ej&#233;rcito uruguayo<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0470"><span class="elsevierStyleSup">94</span></a>&#46; Las 20 delegaciones que asistieron condenaron duramente la pol&#237;tica estadounidense de derechos humanos&#44; y su presidente&#44; el jefe del Estado Mayor del Ej&#233;rcito argentino Carlos Su&#225;rez Mason&#44; conmin&#243; a dar soluciones pr&#225;cticas y acciones concretas<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0475"><span class="elsevierStyleSup">95</span></a>&#46; En conferencia de prensa&#44; Rafael Rodr&#237;guez inform&#243; que se hab&#237;an presentado sesenta ponencias que abarcaron dos t&#243;picos&#58; &#8220;la agresi&#243;n sovi&#233;tica en Am&#233;rica Central y el Caribe&#8221; y &#8220;la actuaci&#243;n de algunos gobiernos de Am&#233;rica Latina y otras organizaciones internacionales como c&#243;mplices de esa agresi&#243;n&#8221;&#46; Tambi&#233;n&#44; que &#8220;se adoptaron acuerdos que se traducir&#225;n en medidas de trabajo para contrarrestar esa ofensiva&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0480"><span class="elsevierStyleSup">96</span></a>&#46; Seg&#250;n la prensa&#44; fue un evento &#8220;que podr&#237;a anteceder a alg&#250;n organismo de integraci&#243;n pol&#237;tica del bloque que de hecho han constituido los reg&#237;menes de facto del Cono Sur&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0485"><span class="elsevierStyleSup">97</span></a>&#46;</p><p id="par0280" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Al concluir las deliberaciones&#44; el congreso resolvi&#243; apoyar las gestiones de los gobiernos de &#8220;Argentina&#44; Guatemala&#44; Uruguay&#44; Paraguay&#44; Chile y Bolivia por su valiente postura de no dejarse intimidar&#44; ni por las amenazas difamatorias en su contra&#44; ni por las presiones y amenazas del &#8216;cartercomunismo&#8221;&#8217;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0490"><span class="elsevierStyleSup">98</span></a>&#46; El presidente Su&#225;rez Mason se comprometi&#243; a &#8220;desplazar&#8221; a Centroam&#233;rica un grueso contingente de asesores que transmitir&#237;an la experiencia argentina&#44; y la Liga Anticomunista Mundial a aportar 8 millones de d&#243;lares para los gastos iniciales<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0495"><span class="elsevierStyleSup">99</span></a>&#46; No sabemos si estas fueron las razones del atentando a la embajada de Argentina &#40;y de Uruguay&#41; en noviembre de 1980 por el Ej&#233;rcito Guerrillero de los Pobres&#46;</p><p id="par0285" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La toma del Palacio Nacional de Guatemala el 23 de marzo de 1982 &#8220;sorprendi&#243;&#8221; al embajador argentino&#44; su secretario y al consejero comercial&#44; en su interior<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0500"><span class="elsevierStyleSup">100</span></a>&#46; El gobierno argentino la vio con tanto benepl&#225;cito que le otorg&#243; su reconocimiento prontamente&#46; El embajador cre&#237;a &#8220;conveniente y pol&#237;ticamente muy redituable en &#91;un&#93; futuro conocer a la brevedad &#91;la&#93; junta militar&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0505"><span class="elsevierStyleSup">101</span></a> por el &#8220;apoyo masivo de la poblaci&#243;n&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0510"><span class="elsevierStyleSup">102</span></a>&#59; porque &#8220;golpe militar aparece como institucional&#8221; de las fuerzas armadas&#59;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0515"><span class="elsevierStyleSup">103</span></a> porque la &#8220;orientaci&#243;n ideol&#243;gica &#91;de los&#93; grupos j&#243;venes &#91;del&#93; ej&#233;rcito es de derecha&#8221;&#59;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0520"><span class="elsevierStyleSup">104</span></a> y porque&#44; dadas las excelentes relaciones previas&#44; las mismas mejorar&#237;an&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0525"><span class="elsevierStyleSup">105</span></a> Cuando el embajador argentino present&#243; sus cartas credenciales al presidente R&#237;os Montt&#44; el mismo le solicit&#243; todos los antecedentes doctrinarios relacionados con la reciente ley de partidos pol&#237;ticos y la futura ley electoral argentina&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0530"><span class="elsevierStyleSup">106</span></a></p><p id="par0290" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Argentina hab&#237;a buscado acrecentar las relaciones con Guatemala desde 1977&#44; coincidentemente con la llegada de Carter a la presidencia&#46; Estas&#44; sin embargo&#44; avanzaron con el cambio de gobierno en 1978 en Guatemala&#46; Cuando asumi&#243; la presidencia Lucas Garc&#237;a&#44; el embajador argentino recibi&#243; instrucciones de la canciller&#237;a de &#8220;sondear las posibilidades de acrecentar todo tipo de intercambios&#8221;&#46; Seg&#250;n palabras del embajador&#58; &#8220;las naciones afectadas de Am&#233;rica Latina ten&#237;an que tratar de ayudarse y cooperar entre s&#237; para reabastecerse &#8211;de ser posible dentro de esa &#225;rea&#8221;&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0535"><span class="elsevierStyleSup">107</span></a></p><p id="par0295" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En el curso de julio de 1978&#44; el embajador se entrevist&#243; de forma privada con el presidente y con varios miembros del gabinete&#46; Pidi&#243; una audiencia con el ministro de Defensa y el jefe de Estado Mayor &#8220;para que las relaciones en el campo militar fueran m&#225;s all&#225; del otorgamiento de becas por parte de Argentina y se estudiara la posibilidad de concertar una m&#225;s amplia cooperaci&#243;n&#8221;&#46; De igual modo con el ministro de Finanzas y con el ministro de Econom&#237;a&#46;</p><p id="par0300" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Pese a la enorme trascendencia que tuvieron los sucesos ocurridos en la embajada de Espa&#241;a y la negativa por parte de Argentina de representar los intereses de Guatemala en Espa&#241;a&#44; comenzaron a establecerse unas intensas relaciones diplom&#225;ticas nunca antes llevadas a cabo entre Argentina y Guatemala&#46; A comienzos de mayo&#44; viaj&#243; una delegaci&#243;n argentina a Guatemala&#46; El subsecretario argentino de Relaciones Exteriores se entrevist&#243; con el presidente de Guatemala&#44; con el canciller y con algunos ministros&#46; &#201;ste les analiz&#243; el &#8220;proceso argentino derivado &#91;de la&#93; necesidad de combatir &#91;la&#93; subversi&#243;n y &#91;el&#93; terrorismo organizados e insuflados desde el exterior con el fin de poner pie en nuestro pa&#237;s utilizando como plataforma para &#91;el&#93; resto &#91;de&#93; Am&#233;rica del Sud&#8221; y la evoluci&#243;n &#8220;favorable&#8221; del pa&#237;s&#46; El subsecretario&#44; adem&#225;s&#44; les dijo que la experiencia argentina pod&#237;a servir a t&#237;tulo de sugerencias v&#225;lidas para Guatemala que libra id&#233;ntica lucha contra el terrorismo&#44; lo cual puede llevarla a un aislamiento pol&#237;tico y econ&#243;mico m&#225;s acentuado a&#250;n que el que se pretende para Argentina&#8221; &#91;y que&#93;&#44; &#8220;en tal sentido&#44; era necesario que aquellos pa&#237;ses que est&#225;n en id&#233;ntica situaci&#243;n se apoyaran mutuamente&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0540"><span class="elsevierStyleSup">108</span></a></p><p id="par0305" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A fines de agosto&#44; el canciller y la delegaci&#243;n guatemalteca fueron recibidos en Argentina&#44; confraternizaci&#243;n que se expres&#243; a trav&#233;s de la condecoraci&#243;n con la Gran Cruz de la Orden del Quetzal al canciller argentino Carlos Pastor por parte de su colega guatemalteco Rafael Castillo Valdez&#46; Los cancilleres&#44; tambi&#233;n&#44; realizaron una declaraci&#243;n conjunta en la que dejaron constancia que el canciller guatemalteco se hab&#237;a entrevistado con el presidente de la dictadura militar argentina&#44; Jorge Videla&#44; con el ministro de Relaciones Exteriores y Culto y con el ministro de Defensa&#46; Asimismo&#44; analizaron temas de inter&#233;s com&#250;n para las dos naciones y en virtud de las coincidencias&#44; decidieron dejar suscritos&#44; la firme condena al terrorismo&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0545"><span class="elsevierStyleSup">109</span></a></p><p id="par0310" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En noviembre de 1980&#44; el vicepresidente de Guatemala y su comitiva fueron recibidos por el presidente de la Junta Militar&#44; el general Videla&#46; Luego&#44; el jefe del Estado Mayor del Ej&#233;rcito de Guatemala junto a un grupo de militares viaj&#243; a Argentina en busca de cooperaci&#243;n&#46; Unos d&#237;as despu&#233;s&#44; una delegaci&#243;n argentina&#44; a pedido de Lucas Garc&#237;a&#44; viaj&#243; a Guatemala a participar en la III Conferencia de Ministros y Jefes de Planificaci&#243;n de Am&#233;rica Latina&#46; Al a&#241;o siguiente&#44; en el mes de abril&#44; la jerarqu&#237;a militar argentina visit&#243; Guatemala&#46;</p><p id="par0315" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Parte de las idas y vueltas ten&#237;an que ver con la negociaci&#243;n de un convenio sobre cooperaci&#243;n cient&#237;fico-t&#233;cnica &#40;suscrito el 27 de agosto de 1980&#41;&#44; de uno financiero por un pr&#233;stamo de 30 millones de d&#243;lares &#40;firmado entre el 19 y el 24 de noviembre de 1980 entre el Banco Central argentino y el Banco de Guatemala&#41;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0550"><span class="elsevierStyleSup">110</span></a> y de uno comercial &#40;firmado el 7 de octubre de 1982&#41;&#46;</p><p id="par0320" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En abril de 1980&#44; el subsecretario argentino de Relaciones Exteriores viaj&#243; a Guatemala llevando el convenio financiero junto al comercial y de cooperaci&#243;n t&#233;cnica<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0555"><span class="elsevierStyleSup">111</span></a> y&#44; en septiembre&#44; se enviaron las pautas para el cr&#233;dito bancario&#46; Finalmente&#44; en noviembre&#44; se comunic&#243; que el Banco de Guatemala estaba autorizado a enviar una misi&#243;n a Buenos Aires entre el 19 y el 24 de noviembre&#44; para firmar el convenio financiero con el Banco Central Argentino<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0560"><span class="elsevierStyleSup">112</span></a>&#46; Pero la pol&#237;tica de cordialidad tambi&#233;n tuvo otros matices&#46; En junio de 1980 el gobierno argentino dispuso la donaci&#243;n de 4 mil toneladas de trigo a Guatemala en el marco de un convenio de ayuda alimentaria&#46;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0565"><span class="elsevierStyleSup">113</span></a></p><p id="par0325" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La informaci&#243;n con la que contamos en materia de cooperaci&#243;n militar e inteligencia es la que sigue de algunos indicadores que dejaron los cables&#44; pues ese tipo de informaci&#243;n se curs&#243; cifrada<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0570"><span class="elsevierStyleSup">114</span></a> y&#44; en much&#237;simas ocasiones&#44; no pas&#243; por la embajada<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0575"><span class="elsevierStyleSup">115</span></a>&#46; Para esos procesos de intercambio fue central la misi&#243;n militar que lleg&#243; a Argentina el 22 de noviembre de 1980 por unos veinte d&#237;as&#46; El jefe del Estado Mayor del Ej&#233;rcito&#44; Mendoza Palomo&#44; expres&#243; que la visita al pa&#237;s ser&#237;a muy positiva&#44; &#8220;ya que es necesario que ambos pa&#237;ses est&#233;n unidos y que exista entre ellos una efectiva cooperaci&#243;n&#8221;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0580"><span class="elsevierStyleSup">116</span></a>&#46; El 6 de abril de 1981&#44; llegar&#237;a a Guatemala la misi&#243;n militar argentina por invitaci&#243;n oficial que durar&#237;a diez d&#237;as<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0585"><span class="elsevierStyleSup">117</span></a>&#46; La cooperaci&#243;n militar ten&#237;a que ver con el ofrecimiento de venta de armas y municiones&#44; &#8220;material naval&#8221; y aviones Pucar&#225; y de cursos de inteligencia y lucha antisubversiva&#44; en lo cual los militares argentinos se consideraban pioneros<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0590"><span class="elsevierStyleSup">118</span></a>&#46;</p><p id="par0330" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Colecci&#243;n Forti&#44; Guatemala&#58; nota secreta&#44; de Lertora al jefe del &#193;rea Am&#233;rica Latina&#44; eguat&#44; 8 de septiembre&#44; 1978&#44; nr 383&#59; cable secreto&#44; de Tiscornia&#44; eguat a Am&#233;rica Central-pol&#237;tica-informaciones&#44; 2 de junio&#44; 1980&#44; cr 389-394&#59; cable secreto&#44; de Lertora&#44; eguat a econ&#243;micos-pol&#237;tica-informaciones&#44; 21 de julio&#44; 1980&#44; cr 486&#59; cable secreto&#44; de Lertora&#44; eguat a econ&#243;micos-informaci&#243;n-pol&#237;tica-central-delegaci&#243;n ej&#233;rcito&#44; 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compartieron formas de ejercicio del poder pol&#237;tico&#44; utilizaron la Doctrina de Seguridad Nacional como fundamento ideol&#243;gico para suplir su ilegitimidad de origen&#46; Tenemos por hip&#243;tesis en la investigaci&#243;n en curso&#44; que la instituci&#243;n castrense guatemalteca observ&#243; la experiencia argentina y los militares argentinos tuvieron una voluntad exportadora de la misma&#46;</p><p id="par0345" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Hemos mostrado que la dictadura militar argentina hizo un diagn&#243;stico sobre la coyuntura social y pol&#237;tica de Guatemala bajo el gobierno de Lucas Garc&#237;a que alent&#243; la vocaci&#243;n exportadora de las t&#233;cnicas y estrategias utilizadas por la dictadura militar argentina&#44; la cual se consideraba una experiencia exitosa en materia de lucha contra la subversi&#243;n&#46; Dicha vocaci&#243;n exportadora ya hab&#237;a sido demostrada con elocuencia en el establecimiento de la dictadura institucional de las fuerzas armadas en Bolivia&#46; Hemos demostrado c&#243;mo entre 1977-1982 Argentina ofreci&#243; todo tipo de cooperaci&#243;n a Guatemala&#46;</p><p id="par0350" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Guatemala&#44; sin embargo&#44; parecer&#237;a haber intensificado los di&#225;logos con Argentina tras la masacre cometida en la embajada de Espa&#241;a y el resquebrajamiento de sus relaciones con Estados Unidos y otros pa&#237;ses europeos&#46; Manolo Vela consigna que desde 1978 Guatemala estuvo fuera del programa de ventas militares de Estados Unidos&#44; desde 1979 del programa de entrenamiento militar&#44; y desde 1980 de las ventas comerciales como consecuencia de los sucesos ocurridos en la embajada de Espa&#241;a<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#fn0600"><span class="elsevierStyleSup">120</span></a>&#46; Ambos pa&#237;ses resent&#237;an las crispadas relaciones mantenidas con la administraci&#243;n Carter&#46; En lo inmediato&#44; Guatemala necesitaba el apoyo argentino en el plano diplom&#225;tico por dichos sucesos y Argentina reclutaba simpatizantes para contrarrestar la campa&#241;a difamatoria que ve&#237;a en su contra y que se materializaba en el Informe que se dar&#237;a a conocer en la inauguraci&#243;n de sesiones de la Comisi&#243;n Interamericana de Derechos Humanos&#44; donde se preparaba&#44; tambi&#233;n&#44; el viaje a Guatemala&#46;</p><p id="par0355" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En ese sentido&#44; creemos pertinente matizar la responsabilidad de Estados Unidos en determinados gobiernos represivos &#8212;particularmente en el gobierno de Lucas Garc&#237;a&#8212; y considerar a la Guerra Fr&#237;a como una coyuntura ideol&#243;gica que pudo continuar&#44; en ciertos momentos&#44; con independencia de la decisiones pol&#237;ticas estadounidenses&#44; lo que&#44; a nuestro juicio&#44; no significa negar las posibles injerencias de la cIa&#46;</p><p id="par0360" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los 42 a&#241;os de dictadura patrimonialista en Nicaragua hab&#237;an colaborado al triunfo de la Revoluci&#243;n&#44; en contraste con las exitosas del Cono Sur&#58; fundacionales&#44; transitorias e institucionales&#46; Este dato que &#8212;no &#250;nicamente&#8212; Argentina se hab&#237;a propuesto ense&#241;ar&#44; los postulados del documento Santa Fe I que abogaban por una estrategia contrarrevolucionaria de baja intensidad de mayo de 1980&#44; y el ascenso del partido republicano a la presidencia de Estados Unidos&#44; son factores que se suman a los ya conocidos para explicar el golpe de Estado del 23 de marzo de 1982&#46; Hemos mostrado el gran benepl&#225;cito que esto le produjo a los miembros de la embajada argentina &#40;quienes estaban dentro del palacio en el momento del golpe de Estado&#41; y c&#243;mo se prestaron a colaborar en el dise&#241;o de la salida institucional&#46;</p><p id="par0365" class="elsevierStylePara elsevierViewall">A nuestro juicio&#44; la dictadura institucional de las fuerzas armadas guatemaltecas se hizo efectiva cuando fue desplazado el partido m&#225;s allegado al r&#233;gimen de R&#237;os Montt &#40;mLn&#41; y relevado el gobierno de El Verbo&#46; Ahora s&#237;&#44; las fuerzas armadas como instituci&#243;n &#8212;apol&#237;ticas&#44; obedientes y no deliberantes&#8212; ideaban y lideraban el cambio de r&#233;gimen pol&#237;tico&#46; Las extremas que&#44; seg&#250;n ellos y el diagn&#243;stico argentino&#44; hab&#237;an arreciado al pa&#237;s&#44; comenzaban a mostrar signos de agon&#237;a&#46; Ahora s&#237;&#44; el periodo abierto en 1954 llegaba a su final y el proyecto fundacional estaba en marcha&#46;</p></span></span>"
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        "nota" => "<p class="elsevierStyleNotepara" id="npar0360">Se trata de una investigaci&#243;n en curso financiada por el Fondo para la Investigaci&#243;n Cient&#237;fica y Tecnol&#243;gica &#40;Agencia Nacional de Promoci&#243;n Cient&#237;fica y Tecnol&#243;gica&#44; Argentina&#41; basada en documentos secretos pertenecientes al Archivo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto &#40;mrec&#41;&#58; pIct 2013-0751&#44; <span class="elsevierStyleItalic">La colaboraci&#243;n argentina y sus consecuencias en la lucha antisubversiva en Guatemala y El Salvador &#40;19621983&#41;</span>&#46;</p>"
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Información del artículo
ISSN: 16658574
Idioma original: Español
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año/Mes Html Pdf Total
2024 Noviembre 211 3 214
2024 Octubre 2410 50 2460
2024 Septiembre 2395 63 2458
2024 Agosto 2026 38 2064
2024 Julio 1355 40 1395
2024 Junio 1144 45 1189
2024 Mayo 1870 108 1978
2024 Abril 1402 38 1440
2024 Marzo 1034 42 1076
2024 Febrero 1051 49 1100
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2022 Noviembre 845 10 855
2022 Octubre 1078 24 1102
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2021 Septiembre 668 14 682
2021 Agosto 690 12 702
2021 Julio 1000 12 1012
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2020 Noviembre 1101 22 1123
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2016 Marzo 29 10 39
2016 Febrero 18 11 29
2016 Enero 34 11 45
2015 Diciembre 28 11 39
2015 Noviembre 23 12 35
2015 Octubre 32 19 51
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