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LA ATENCIÓN PRIMARIA FUERA DE NUESTRAS FRONTERAS
La atención primaria en Italia
Primary care in Italy
T. Sánchez-Sagrado
Delegación territorial de Sanidad y Bienestar Social, Segovia, España
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Se crean asociaciones sin &#225;nimo de lucro que gestionan los fondos y se encargan de la provisi&#243;n de cuidados&#46; Surge de este modo un sistema sanitario fragmentado con una participaci&#243;n marginal del sector p&#250;blico y m&#225;s de 2&#46;000 mutuas privadas <span class="elsevierStyleItalic">&#40;enti mutualistici&#41;</span>&#46;</p><p id="par0015" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Durante el r&#233;gimen fascista nacen diferentes iniciativas sanitarias&#58; el Real Decreto de 1922&#44; que proporciona tratamiento gratuito de las enfermedades ven&#233;reas&#44; el Real Decreto de 1923&#44; que presta asistencia hospitalaria a necesitados e indigentes&#44; la creaci&#243;n de centros para el tratamiento del c&#225;ncer en 1926&#44; la obligatoriedad de las mutuas a proporcionar asistencia a los dependientes de los trabajadores&#44; etc&#46;</p><p id="par0020" class="elsevierStylePara elsevierViewall">En 1958 se crea el Ministerio de Sanidad y los hospitales p&#250;blicos pasan a ser aut&#243;nomos <span class="elsevierStyleItalic">&#40;enti ospedalieri&#41;</span>&#59; la cobertura sanitaria es limitada en prestaciones y en poblaci&#243;n atendida&#46; En 1974-1975 los hospitales pierden su autonom&#237;a&#44; se extinguen las mutuas y el sistema sanitario italiano basado en cotizaciones sociales se transforma&#44; siguiendo el modelo del servicio nacional de salud brit&#225;nico&#44; en un SSN&#46; La reforma se completa en 1980 con la cobertura universal para todos los italianos&#46; En 1992 una nueva reforma instaura la regionalizaci&#243;n de la provisi&#243;n de los servicios sanitarios <span class="elsevierStyleItalic">&#40;Livelli Essenziali di Assistenza&#41;</span> y el SSN establece desde entonces&#44; en planes nacionales de salud trienales <span class="elsevierStyleItalic">&#40;Piano Sanitario Nazionale&#41;</span>&#44; una cartera de servicios b&#225;sica y uniforme para todas las regiones&#46; No obstante&#44; en algunas regiones existen prestaciones extra que financia la propia regi&#243;n con un presupuesto complementario<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3&#8211;6</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0010" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0030">La atenci&#243;n primaria dentro del sistema sanitario&#58; financiaci&#243;n&#44; provisi&#243;n de servicios&#44; cobertura&#8230;</span><p id="par0025" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El gasto sanitario en Italia en 2012 represent&#243; el 9&#44;2&#37; del producto interior bruto&#46; El 78&#44;2&#37; del gasto total est&#225; financiado con impuestos y el 17&#44;8&#37; restante&#44; a trav&#233;s de distintos copagos en pruebas de imagen y laboratorio&#44; farmacia&#44; visitas a especialistas y visitas a urgencias no justificadas&#46; Existe un presupuesto espec&#237;fico asignado a sanidad&#44; y atenci&#243;n primaria &#40;AP&#41; recibe el 50&#37; del total de dicho presupuesto&#44; aunque existen grandes diferencias porque los impuestos regionales tambi&#233;n son muy diferentes&#46; El gasto sanitario per c&#225;pita en 2012 fue de 3&#46;040<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#36;&#44; siendo la media europea de 3&#46;346<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#36;<a class="elsevierStyleCrossRef" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3</span></a>&#46;</p><p id="par0030" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La provisi&#243;n de servicios en AP se realiza a nivel local a trav&#233;s de las <span class="elsevierStyleItalic">Aziende Sanitarie Locali</span>&#44; que son los equivalentes a nuestras &#225;reas de salud&#46; Los m&#233;dicos trabajan en locales profesionales regulados por el Colegio de M&#233;dicos y se encargan de la gesti&#243;n y financiaci&#243;n de los mismos&#46; Estos locales tienen que tener unas dimensiones estipuladas y una serie de equipamiento m&#237;nimo imprescindible<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3&#8211;6</span></a>&#46;</p><p id="par0035" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La cobertura es universal y gratuita desde 1978 para todos los italianos y ciudadanos con residencia legal en Italia&#46; El copago existe desde 1993&#44; excepto para los mayores de 65 a&#241;os&#44; los menores de 6&#44; los desempleados&#44; los discapacitados y las personas con un umbral de ingresos determinado&#46; Existe copago en visitas a especialistas &#40;desde 10 a 150<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#8364;&#41; y en pruebas de imagen &#40;36&#44;15<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#8364; por una resonancia&#41; o de laboratorio &#40;3<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#8364; por un an&#225;lisis de orina&#41;&#44; a los que se a&#241;aden 10<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#8364; de gastos de prescripci&#243;n&#46; Tambi&#233;n existe copago en algunas especialidades de farmacia&#59; los pacientes que no desean utilizar gen&#233;ricos tienen que abonar la diferencia entre el precio de la marca comercial y del gen&#233;rico&#46; Desde 2006 existe un copago de 25<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#8364; en los llamados <span class="elsevierStyleItalic">c&#243;digos blancos</span> de la atenci&#243;n urgente en un hospital&#44; es decir&#44; en la atenci&#243;n sanitaria que se realiza en un hospital pero se podr&#237;a haber resuelto en otro dispositivo sanitario&#44; por ejemplo&#44; un <span class="elsevierStyleItalic">Aziende Sanitarie Locali</span><a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3&#8211;6&#44;8</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0015" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0035">La figura del m&#233;dico de atenci&#243;n primaria</span><p id="par0040" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los m&#233;dicos generalistas son la puerta de entrada al sistema &#40;funci&#243;n de <span class="elsevierStyleItalic">gatekeeper</span>&#41;&#44; como en Espa&#241;a y Reino Unido&#46; Los pacientes pueden elegir libremente el m&#233;dico en la lista de m&#233;dicos disponibles que existe en el ayuntamiento y pueden cambiar de m&#233;dico cada a&#241;o&#46; Los profesionales sanitarios pueden rechazar la inclusi&#243;n de un paciente en su cupo siempre que existan motivos justificados&#46; El cupo medio es de unos 1&#46;500 pacientes&#46; Si no hay pediatras disponibles en el equipo&#44; los ni&#241;os mayores de 7 a&#241;os pueden registrarse con el m&#233;dico generalista&#46;</p><p id="par0045" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los m&#233;dicos son profesionales aut&#243;nomos que trabajan solos o en cooperativas&#46; Se tiende cada vez m&#225;s al trabajo en equipo y actualmente el 60-70&#37; de los profesionales trabajan en grupo&#46; Las cooperativas&#44; que son el equivalente a nuestros centros de salud&#44; est&#225;n formadas en general por unos 4 m&#233;dicos&#44; 2 enfermeras&#44; administrativos&#44; especialistas &#40;cirujano&#44; digestivo&#44; etc&#46;&#41; y trabajadores sociales&#46;</p><p id="par0050" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El salario de un m&#233;dico se fija mediante un <span class="elsevierStyleItalic">Accordo Collettivo Nazionale</span> &#40;&#171;Acuerdo Nacional&#187;&#41; y es la suma de una cuota fija por capitaci&#243;n y de cantidades espec&#237;ficas asignadas por cumplimiento de objetivos&#44; intervenciones de cirug&#237;a menor&#44; porcentaje de gastos del consultorio&#44; etc&#46; El sueldo bruto de un profesional de AP oscila entre los 6&#46;500-7&#46;000<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>&#8364;&#47;mes&#44; de los que hay que descontar los gastos de gesti&#243;n del centro&#46; El salario permanece congelado desde 2010 debido a la crisis&#46;</p><p id="par0055" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Las funciones del m&#233;dico son similares a las espa&#241;olas&#58; manejo de enfermedades agudas y cr&#243;nicas&#44; cirug&#237;a menor&#44; programas de prevenci&#243;n&#44; inmunizaci&#243;n&#44; etc&#46; La relaci&#243;n m&#233;dico-paciente es buena y no es raro el seguimiento particular de los pacientes cuando estos se encuentran ingresados en el hospital<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3&#8211;5&#44;7&#8211;9</span></a>&#46;</p><p id="par0060" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La jornada laboral se extiende&#44; de lunes a viernes&#44; desde las 8&#58;00 a las 20&#58;00&#44; y los s&#225;bados hasta las 14&#58;00&#46; La atenci&#243;n continuada se realiza por los <span class="elsevierStyleItalic">medici di continuit&#224; assistenziale</span> &#40;m&#233;dicos de atenci&#243;n continuada&#41; desde las 20&#58;00 a las 8&#58;00 todos los d&#237;as&#44; y los s&#225;bados desde las 14&#58;00 en el centro asistencial a trav&#233;s del n&#250;mero de tel&#233;fono 118&#46;</p><p id="par0065" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Aproximadamente el 86&#37; de los m&#233;dicos utilizan el ordenador en las consultas&#46; En general&#44; el uso de los ordenadores se reduce al acceso a la informaci&#243;n y el registro de la historia cl&#237;nica b&#225;sica&#46; Las recetas electr&#243;nicas suponen el 1&#37; del total y el intercambio de informaci&#243;n electr&#243;nica entre profesionales apenas llega al 3&#37;&#46; El <span class="elsevierStyleItalic">software</span> lo paga el profesional y puede elegir entre aquellos que ofrece el estado&#46; En general son sistemas rudimentarios&#44; distintos en cada consultorio y no compatibles entre ellos5&#44;6&#46;</p></span><span id="sec0020" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0040">Atenci&#243;n primaria y atenci&#243;n especializada&#46; Coordinaci&#243;n&#44; urgencias&#44; etc&#46;</span><p id="par0070" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Ya hemos comentado que los m&#233;dicos de AP son la puerta de entrada a la atenci&#243;n especializada &#40;AE&#41;&#44; excepto para algunas especialidades&#58; dentista&#44; ginec&#243;logo&#44; obstetra y pediatra&#46; La relaci&#243;n con AE es personal y depende en gran parte de la afinidad y la relaci&#243;n entre los profesionales para conseguir una cita o realizar un ingreso&#46; La respuesta de los especialistas a las interconsultas y los informes de urgencias se realizan mediante correo ordinario&#44; que est&#225; garantizado por el director de las <span class="elsevierStyleItalic">azienda ospitalaria</span> &#40;hospitales&#41;<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0060"><span class="elsevierStyleSup">5&#44;6</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0025" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0045">La formaci&#243;n de los m&#233;dicos</span><p id="par0075" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El t&#237;tulo de Medicina solo se obtiene despu&#233;s de cursar los 6 a&#241;os de carrera y de presentar una tesis de investigaci&#243;n&#46; Una vez conseguido el t&#237;tulo se necesita un certificado de habilitaci&#243;n nacional y son necesarios 3 meses de pr&#225;cticas y un examen para obtenerlo&#46; Este certificado de habilitaci&#243;n permite la inscripci&#243;n en el Colegio de M&#233;dicos provincial&#46;</p><p id="par0080" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Desde 1994 es obligatorio poseer el t&#237;tulo de Especialista en Medicina de Familia <span class="elsevierStyleItalic">&#40;Diploma di Formazione Specifica in Medicina Generale&#41;</span> para poder trabajar e inscribirse en la bolsa de trabajo regional del SSN&#46;</p><p id="par0085" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Los objetivos de la formaci&#243;n continuada los decide la <span class="elsevierStyleItalic">Commissione Nazionale per la Formazione Continua&#46;</span> La formaci&#243;n continua es obligatoria para trabajar como m&#233;dico generalista&#46; Son necesarias 40<span class="elsevierStyleHsp" style=""></span>h de formaci&#243;n anual que se retribuyen econ&#243;micamente o con un sustituto si es necesario&#46; Los profesionales que no realizan la formaci&#243;n continuada pueden ser sancionados<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3&#44;5</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0030" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0050">Los otros profesionales</span><p id="par0090" class="elsevierStylePara elsevierViewall">Desde el a&#241;o 2000 existen incentivos para trabajar en equipos multidisciplinares&#46; Estos equipos han experimentado diferentes cambios&#46; Actualmente&#44; desde 2009 funcionan las <span class="elsevierStyleItalic">Unit&#224; Complesse di Cure Primarie</span>&#44; cuyo objetivo final es establecer la uni&#243;n entre los servicios sanitarios y los servicios sociales&#46; Las <span class="elsevierStyleItalic">Unit&#224; Complesse di Cure Primarie</span> est&#225;n formadas por m&#233;dicos&#44; pediatras&#44; especialistas&#44; enfermeras&#44; trabajadores y asistentes sociales y administrativos<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0050"><span class="elsevierStyleSup">3&#44;5</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0035" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0055">Conclusiones</span><p id="par0095" class="elsevierStylePara elsevierViewall">El sistema sanitario italiano&#44; al igual que el espa&#241;ol&#44; es un sistema nacional de salud financiado con impuestos&#44; con cobertura gratuita para todos los italianos y residentes en Italia y con provisi&#243;n de servicios regionalizada&#46; 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AE y atenci&#243;n de urgencias cuando no es tal&#44; y finalmente&#44; que aunque los italianos est&#225;n medianamente satisfechos con su sistema sanitario&#44; la mayor&#237;a est&#225;n a favor de un sistema de cobertura universal<a class="elsevierStyleCrossRefs" href="#bib0055"><span class="elsevierStyleSup">4&#44;7</span></a>&#46;</p></span><span id="sec0040" class="elsevierStyleSection elsevierViewall"><span class="elsevierStyleSectionTitle" id="sect0060">Conflicto de intereses</span><p id="par0105" class="elsevierStylePara elsevierViewall">La autora declara no tener ning&#250;n conflicto de intereses&#46;</p></span></span>"
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Información del artículo
ISSN: 11383593
Idioma original: Español
Datos actualizados diariamente
año/Mes Html Pdf Total
2024 Noviembre 176 6 182
2024 Octubre 1668 59 1727
2024 Septiembre 1810 48 1858
2024 Agosto 1118 26 1144
2024 Julio 899 23 922
2024 Junio 945 34 979
2024 Mayo 1223 22 1245
2024 Abril 1373 35 1408
2024 Marzo 1159 35 1194
2024 Febrero 1040 27 1067
2024 Enero 1200 23 1223
2023 Diciembre 930 15 945
2023 Noviembre 1272 52 1324
2023 Octubre 1488 45 1533
2023 Septiembre 1317 28 1345
2023 Agosto 956 16 972
2023 Julio 794 12 806
2023 Junio 942 28 970
2023 Mayo 1123 55 1178
2023 Abril 1124 41 1165
2023 Marzo 1187 41 1228
2023 Febrero 907 28 935
2023 Enero 623 23 646
2022 Diciembre 475 63 538
2022 Noviembre 1200 112 1312
2022 Octubre 1184 58 1242
2022 Septiembre 1388 53 1441
2022 Agosto 1032 62 1094
2022 Julio 850 52 902
2022 Junio 775 44 819
2022 Mayo 1062 65 1127
2022 Abril 850 59 909
2022 Marzo 957 69 1026
2022 Febrero 765 41 806
2022 Enero 791 33 824
2021 Diciembre 760 45 805
2021 Noviembre 1190 88 1278
2021 Octubre 1330 123 1453
2021 Septiembre 1219 74 1293
2021 Agosto 849 45 894
2021 Julio 880 56 936
2021 Junio 940 51 991
2021 Mayo 1192 109 1301
2021 Abril 1735 162 1897
2021 Marzo 1079 51 1130
2021 Febrero 686 34 720
2021 Enero 529 39 568
2020 Diciembre 684 42 726
2020 Noviembre 803 124 927
2020 Octubre 694 82 776
2020 Septiembre 978 76 1054
2020 Agosto 782 50 832
2020 Julio 742 48 790
2020 Junio 845 70 915
2020 Mayo 1394 102 1496
2020 Abril 2638 93 2731
2020 Marzo 5424 89 5513
2020 Febrero 818 30 848
2020 Enero 374 35 409
2019 Diciembre 320 30 350
2019 Noviembre 630 27 657
2019 Octubre 663 33 696
2019 Septiembre 747 56 803
2019 Agosto 660 25 685
2019 Julio 363 31 394
2019 Junio 410 16 426
2019 Mayo 540 43 583
2019 Abril 495 23 518
2019 Marzo 238 9 247
2019 Febrero 193 16 209
2019 Enero 145 2 147
2018 Diciembre 75 19 94
2018 Noviembre 159 13 172
2018 Octubre 171 10 181
2018 Septiembre 103 23 126
2018 Agosto 48 6 54
2018 Julio 19 0 19
2018 Junio 2 0 2
2018 Mayo 0 1 1
2018 Abril 1 0 1
2018 Marzo 19 0 19
2018 Febrero 20 7 27
2018 Enero 0 8 8
2017 Noviembre 2 1 3
2017 Julio 0 1 1
2017 Junio 0 1 1
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